历史文化遗产是坚定文化自信的重要载体，是乡村振兴的“精神根脉”。大东坝镇作为浙西南民居类文保建筑富集区，直面“文物数量多、保护资金紧、产权责任散”的基层治理难题，以落实国家“让文物活起来”战略为导向，以机制创新破解治理堵点为核心，构建“责任闭环、资金多元、防控智慧、利用活态”的“四位协同”保护体系，既守住了千年文脉，又激活了乡村发展动能，为全国基层文物保护提供了“可复制、可推广”的实践样本。

一、 构建“三级联动”责任体系，筑牢文物保护“制度屏障”

坚持把文物保护纳入“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的基层治理框架，推动责任从“单向落实”向“闭环治理”升级，实现“每处文物有人管、每项责任有人担”。

一是压实属地责任，锚定“责任链条”。严格落实《大东坝镇关于进一步加强不可移动文物保护工作的管理方案》（大委〔2025〕7号），构建“县统筹、镇主抓、村落实、点到人”四级保护网络，明确镇党委书记为省保以上文物“第一责任人”、镇长为省保以下文物“直接责任人”，实现“每处文保点位都有专属负责人”。2024年以来，已全面完成省、县级文保建筑保护责任状签订工作，做到“一处不落、全员覆盖”，责任落实率达100%，切实将文物保护责任从“制度条文”转化为“具体行动”。

二是深化部门协同，打破“治理壁垒”。依托县文物安全工作联席会议制度，建立“文广旅体+消防+应急+属地镇”的“1+N”联动机制，推行“周巡（村干部日常巡）、月查（镇干部）、季联巡（部门联合查）”模式，严格落实《松阳县文物巡查工作指南》，推动巡查工作标准化、闭环化。2025年已联合处置文物安全隐患100余起，整改率100%。

三是明晰产权责任，激活“主体动能”。坚持“谁所有谁管理、谁使用谁负责”原则，推行文物安全直接责任人公告公示制度，增强产权人保护意识。对非国有文物建筑建立“产权人日常保养+镇政府应急抢救”双向机制：产权人负责日常巡查、轻微修缮，镇政府统筹资金对梁柱开裂、墙体倾斜等紧急问题“24小时响应”，2025年已为8处私有文保建筑提供应急修缮支持。

二、 构建“多元投入机制”，破解资金保障“关键难题”

坚持“政府保基本、社会扩增量、项目提效能”的资金筹措思路，打破“单一财政依赖”，构建“三位一体”资金池，为文物保护提供可持续保障。

一是强化财政引导，守住“基本盘”。县财政每年统筹不少于600万元文物专项资金，重点投向“预防性保护”领域。升级7处省级文保单位智慧消防系统，从“事后抢救”转向“事前预防”，降低文物损毁风险。

二是整合项目资金，放大“集聚效应”。大东坝镇将消防提升、修缮工程、活化利用等项目打包申报专项债，推动“石仓乡土建筑消防提升工程”“十八天井修缮”等项目落地，累计投入资金1815万元。

三是引导社会参与，拓展“新渠道”。鼓励社会力量通过捐资、认养、合作开发等方式参与文物保护利用，推动文物建筑向公共文化空间转型。

三、 实施“数字+人防”双驱动，提升安全监管“实战效能”

以数字化改革为契机，推动文物防控从“人防为主、被动应对”向“人防+主动预警”升级，构建“全时段、全区域、全流程”安全防线。

一是搭建智慧平台，实现“全流程监管”。推广应用“拯救老屋”数字化系统，整合巡查扫码、隐患上报等功能，巡查人员只需扫描文保建筑专属二维码，即可实时上传问题照片实现巡查扫码上报、问题闭环管理。县级以上文保单位智慧消防设施配备率达100%。

二是建强专业队伍，夯实“应急基础”。构建“专常结合、梯次响应”防护力量。组建镇级文物安全巡查队、专职消防队、业余文保员队伍，实行“日巡+周查+月覆盖”机制，其中，专职消防队针对民居类文保建筑多为木质结构的特点，每月开展1次针对性文物灭火演练，同步联动业余文保员开展“小火处置实操培训”，推动“专业队伍带群众”，提升“小火早灭、大火会救”的应急处置能力。

三是消防整治常态化，消除“风险隐患”。针对文保建筑“私拉乱接电线、乱堆易燃物”等突出问题，开展“私拉乱接、乱堆乱放”专项整治，推广阻燃插排、防火毯、金属波纹管等物防措施，累计治理乱堆乱放点位100余处，铺设防火毯464平方米，完成电线改造65处，实现“重点区域隐患清零”。

四、 推动“活化利用+文化传承”，实现保护与发展共赢

坚持“保护是前提、利用是关键”，让文物建筑从“静态保护”向“活态传承”转变，成为乡村振兴的“文化引擎”。

一是拓展文物功能。聚焦文保建筑“功能转化”核心目标，推动省保单位福善堂古民居从“静态保护”向“多元利用”升级。依托其客家传统建筑格局，改造为集“客家文化展示、游客服务”于一体的“客家展览馆”，集中展示客家先民生产生活用具100余件。通过“展馆引流+周边联动”模式，带动周边民宿、特色农家菜馆，2025年相关业态直接带动周边村民人均增收超2000元。

二是深挖文化内涵。系统整理契约、楹联、非遗等文化资源，开展客家民俗节、非遗传承活动，增强群众文化认同。通过契约博物馆、客家展馆等平台，每年吸引游客超3万人次，让“老建筑”成为传承客家文化的“活课堂”，增强村民文化认同感与自豪感。

三是强化宣传引导。聚焦让保护理念走进村民日常生活，构建“节点集中宣传+日常常态渗透”的立体化传播体系。一方面，依托“文化和自然遗产日”“客家民俗节”等关键节点，开展“以案释法”活动，选取本地私有文保建筑隐患整改、违规搭建拆除等典型案例，用“身边事”讲清“保护理”，同步发放《文物保护手册》500余份；另一方面，针对客家村民聚居特点，推出“方言广播宣传”模式，利用行政村的村广播，在清晨、傍晚等村民闲暇时段用客家方言播报文物保护政策、本地文物故事及隐患警示案例，覆盖村民超3000人次，让“保护文物就是守护客家根脉”的理念通过“乡音”入耳入心。

五、 典型经验与启示

大东坝镇通过责任体系闭环化、资金保障多元化、防控手段智慧化、文物利用活态化，初步形成了民居类文物建筑保护的“松阳模式”。其核心在于：

以机制创新破解管理难题。通过“四级责任网络+跨部门协同”，把文物保护从“单项工作”纳入“基层治理体系”，解决了“责任散、协同难”问题；通过“产权人+政府”双向责任，激活了“群众主体”，破解了“私有文物管不了”难题。

以数字赋能提升监管效能。以“智慧平台+专业队伍”构建“立体化防控体系”，让文物监管从“被动应对”向“主动预警”转变，为基层文物“精细化治理”提供了技术支撑。

以文化赋能推动可持续发展。不搞“为保护而保护”，而是将文物保护与文化传承、乡村文旅、村民增收结合，让“老建筑”产生文化价值、经济价值，既解决了“保护动力不足”问题，又让村民从“旁观者”变为“参与者、受益者”，实现“保护—发展—富裕”的良性循环。

下一步，该镇将进一步健全跨部门协同、资金整合、社会参与等长效机制，推动民居类文物建筑保护工作从“被动应对”向“主动治理”转变，为全省乃至全国提供基层文物治理的“松阳样本”。

（作者系浙江省丽水市松阳县大东坝镇党委书记 潘强军）