人民政协网12月26日电（记者 高志民）中华全国总工会25日联合最高人民法院、最高人民检察院发布10起劳动法律监督“一函两书”典型案例，涵盖灵活用工规范、新就业形态劳动者权益保护、工伤保险待遇保障、欠薪治理等多个劳动权益保障重点领域。从北京的“法院+工会”规范网络科技公司用工，到云南的“工会+法院+检察院+N”联合补缴社保，这些案例背后，是多部门依托“一函两书”协作机制，破解劳动权益保障难题、构建和谐劳动关系的生动实践，为亿万劳动者撑起了坚实的法治保护伞。

随着数字经济发展和就业形态多元化，劳动用工领域涌现出诸多新问题：平台企业“去劳动关系化”规避责任、新业态企业算法考核失衡、超龄劳动者工伤保险缺失、企业欠薪逃薪等现象，成为劳动者权益保障的“痛点”“难点”。此次发布的典型案例，精准聚焦这些突出问题，通过多部门协同履职，以“一函两书”(工会劳动法律监督提示函、意见书、建议书)为核心抓手，形成了覆盖事前预防、事中纠偏、事后巩固的全链条监督治理模式。

在新就业形态劳动者权益保护领域，上海青浦的案例颇具代表性。作为千亿级快递物流产业集聚地，青浦区5.7万名直接快递从业人员面临着配送时限不合理、派费抽成不透明、高额扣罚等算法困境。区总工会移送线索后，检察机关立案调查并制发行政公益诉讼检察建议，工会同步发出劳动法律监督提示函，形成监督合力。通过联合听证厘清责任、督促行政机关专项整治，最终推动头部快递企业签订覆盖全网的算法协议，实现派费直达，惠及165万余名劳动者。“过去派费被层层克扣，提现还困难，现在算法公开了，派费到账也快了，干活更有奔头了。”一位快递员的心声，道出了这场治理行动的实效。

灵活用工领域的“假外包真派遣”乱象，一直是劳动者权益保障的薄弱环节。北京市第三中级人民法院在审理相关案件时发现，部分商超、配送企业通过“外包”名义规避派遣责任，导致劳动者工资拖欠、社保缺失。法院向企业发送司法建议的同时，抄送总工会，依托“法院+工会”机制，总工会同步发出提示函，从规范用工模式、压实主体责任、健全工会制度等方面提出明确要求。涉案企业积极整改，建立用工自查自纠机制，带动同行业规范用工，让“谁用工谁负责”的原则落到实处。

针对农民工欠薪、工伤保险待遇落实等民生关切，多部门联动形成了强大治理合力。在重庆石柱，某建筑公司吸收合并后“不理前账”，拖欠农民工徐某工伤保险待遇。法院借助工会入驻综治中心的优势，将案件委托综治中心调解，通过释法明理促成双方达成协议。随后法院发出司法建议，总工会同步提示整改，企业不仅及时兑付待遇，还完善了用工台账管理。而在贵州纳雍，某能源公司拖欠111名农民工245万余元工资，且无财产可供执行。检察机关联合工会、法院等部门调查发现，公司股东未实缴出资，遂依据法律规定督促股东提前履行出资义务，最终将拖欠工资和罚款全部支付到位。

特殊群体的权益保障同样不容忽视。浙江桐庐的张某某在超龄入职后遭遇工伤，企业未缴纳工伤保险，仲裁被驳回后陷入维权困境。总工会发现线索后移送检察机关，检察机关依法支持起诉，法院最终判决支持其工伤保险待遇诉求。在此基础上，总工会发出监督函，检察机关制发社会治理检察建议，还联合相关部门探索建立超龄劳动者权益保障机制，实现了从个案维权到类案治理的跨越。

从行业治理到制度构建，从个案维权到全域保障，10起典型案例生动诠释了“一函两书”协作机制的独特价值。工会作为劳动者“娘家人”主动排查线索、开展监督，法院精准裁判、发出司法建议，检察机关通过公益诉讼、支持起诉等方式强化法律监督，各部门协同联动、同向发力，构建起“抓前端、治未病”的劳动权益保障治理体系。正如相关负责人所言，这些案例不仅解决了具体纠纷，更推动形成了“个案推动+行业治理+制度构建”的系统性监督路径，为规范劳动用工、保障劳动者权益提供了可复制、可推广的实践经验。

党的二十届四中全会明确提出“加强劳动者权益保障”，此次典型案例的发布，正是对这一要求的有力践行。在多部门协同发力的法治护航下，劳动用工领域的违法违规现象得到有效遏制，劳动者的获得感、幸福感、安全感不断提升。未来，随着“一函两书”协作机制的持续深化，将有更多劳动者的合法权益得到切实保障，为构建和谐劳动关系、促进经济社会高质量发展注入强劲动力。