人民政协网12月29日电（记者 高志民）市场监管总局26日召开“两新”标准提升行动工作成效专题新闻发布会，正式宣告2024年联合七部门启动的《以标准提升牵引设备更新和消费品以旧换新行动方案》落地见效——13个重点领域294项国家标准全部完成批准发布，为扩大市场需求、推动设备更新、促进居民消费注入强劲动力。从工业领域的节能降碳改造到民生消费的提质扩容，从废旧资源的循环利用到标准体系的持续完善，一场以标准为牵引的高质量发展变革正在深入推进。

高标准牵引产业创新、促进消费增长

“突出节能降碳约束引领，以标准推动设备改造升级。”市场监管总局标准技术司司长刘洪生介绍说，为引导企业实施技术改造和设备更新升级，淘汰落后产能和产品，组织制修订火电、钢铁、建材等重点行业能耗限额标准，全面加严锅炉、电机、变压器等通用设备能效要求，发布国家标准113项，助力加快淘汰落后产能，持续提升先进产能比重。比如，新版燃煤发电机组能耗限额强制性国家标准，预计到2030年可推动平均供电煤耗下降至每千瓦时302克标准煤以下，相应减少二氧化碳排放约1.6亿吨。完善碳排放核算与产品碳足迹标准体系，发布18项企业温室气体排放核算国家标准，为解决碳排放“算什么、怎么算”提供了统一规范，引导企业系统实施节能降碳改造。

“贴近民生消费实际需求，以标准促进消费提质扩容。”刘洪生介绍说，为满足人民群众对高品质生活、绿色安全等需求，组织制修订汽车、家电、家居、新兴消费等领域国家标准115项，不断提升产品质量和安全标准水平，助力高质量耐用消费品更多进入居民生活，满足人民群众改善生活需要。比如，电动汽车动力电池安全标准实现重大突破，首次将“不起火、不爆炸”列为强制性要求，推动车企优化电池结构和热管理系统，显著提升新能源汽车安全水平，增强消费信心。发布适老环境评估国家标准，为政府适老化改造补贴提供了科学依据。据有关数据统计，到2025年，已带动相关产品销售金额近57亿元。

构建循环利用标准体系，以标准保障资源高效畅通循环。围绕废旧产品回收、拆解、再生利用等关键环节，组织制修订家电、家具、电子产品、光伏、风电、动力电池等66项资源回收利用国家标准，引导产品设计时就考虑易回收、易再生，规范产品回收时要科学拆解再利用，打通全链条循环畅通的堵点卡点。比如，出台电子产品信息清除强制性国家标准,明确技术要求和各方责任，保障二手产品流通安全与隐私保护。发布12项动力电池回收利用国家标准，构建涵盖拆解、余能检测、再生利用等环节的国家标准体系，促进镍、钴、锂等战略资源高效回收利用。

推动制造业高端化、智能化、绿色化发展

在“两新”政策持续发力下，我国工业领域大规模设备更新加速落地，不仅拉动了投资增长、促进了产业发展，更在释放内需潜力、助力绿色转型等方面发挥了重要作用。工业和信息化部科技司副司长姚佳介绍说，大规模设备更新是党中央、国务院作出的重大决策部署，是推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，发展新质生产力的重要抓手。

“在推进这项系统性工程中，标准发挥着基础性、引领性的关键作用。”姚佳介绍说，2024年3月，工业和信息化部等七部门联合印发了《推动工业领域设备更新实施方案》，要求坚持标准化引领。强化技术、质量、能耗、排放等标准制定和贯标实施，依法依规引导企业淘汰落后设备、使用先进设备，提高生产效率和技术水平。在“两新”标准行动中，工业和信息化部牵头完成44项重要国家标准的制修订工作。其中包括《电梯用钢丝绳》《爆炸性环境 电气装置设计、选型、安装规范》等24项强制性国家标准，《退役光伏组件梯次利用通用规范》《车用动力电池回收利用通用要求》等20项推荐性国家标准，通过强化产品质量安全标准提升、加快能耗排放技术标准升级、加大回收循环利用标准供给等3方面，以高标准牵引大规模设备更新和消费品以旧换新。

“下一步，工信部将继续会同相关部门，持续完善工业领域标准体系，强化标准实施应用，重点做好已发布标准的宣贯解读。同时，紧密跟踪产业发展趋势和国际前沿，适时修订更新标准，持续强化标准对设备更新的牵引作用，为加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系作出更大贡献。 ”姚佳表示。

有效驱动轻工行业实现转型升级

“轻工业是我国国民经济的传统优势产业、重要民生产业。2025年，轻工业经济运行稳健向好，彰显出强劲的发展韧性。今年1—10月，轻工业累计实现营业收入19万亿元，同比增长1.9%。实现利润1.14万亿元，同比增长1.6%。”中国轻工业联合会副会长刘江毅介绍说，轻工业以占全国工业13%的资产，实现了全国工业16.7%的营业收入和19.2%的利润，为国民经济平稳增长作出了积极贡献。

刘江毅介绍说，《以标准提升牵引设备更新和消费品以旧换新行动方案》精准锚定轻工业转型升级痛点和居民消费升级需求，部署制修订轻工领域重点推荐性国家标准52项，其中消费品以旧换新标准38项、循环利用标准9项、设备更新标准5项。在国家稳增长、促消费系列政策的协同支持下，标准的发布实施，不仅为消费品以旧换新政策落地见效提供了坚实支撑，更有效驱动轻工行业实现转型升级。

在以旧换新方面。截至2024年底，我国冰箱、洗衣机、空调等家电保有量超过30亿台，家用电器性能品质、创新品类等标准,有效支撑以旧换新政策落地。今年1至11月，家电以旧换新超1.28亿台，带动相关商品销售额超2.5万亿元。家具智能等级评定等标准，助推行业智能升级，龙头企业加速推出中高端智能家具产品，市场规模达100亿元以上,成为家具消费升级的新增长点。

在低碳转型方面。日用陶瓷、照明电器、塑料制品等碳足迹核算标准，助力企业精准识别高碳环节，科学优化减排路径，从源头推动低碳转型。以景德镇集中产瓷区为例,当地各类窑炉3500座以上，依托标准精准定位减排关键环节与核心问题，倒逼企业设备更新、工艺升级，预计每年减排二氧化碳约8.4万吨。

在循环利用方面。今年1至10月，我国规范拆解电视机、电冰箱、洗衣机、空调和电脑等“四机一脑”约8600万台(套)，产出约190万吨再生资源。家用电器回收服务等标准，规范回收处置流程，提升废旧家电的回收效率和资源利用率。家具绿色设计、绿色产品等标准，引导企业优化原材料选取，改进生产工艺，减少资源能源消耗。目前已有超700家企业的2200多种产品获得绿色家具产品认证，有效支撑了家具行业绿色循环发展。

“下一步,中国轻工业联合会将持续聚焦民生核心领域,组织做好标准宣贯与跟踪评估,推动标准与产业深度融合,让更多高质量轻工产品走进千家万户,为扩大内需、保障民生提供有力的标准保障。” 刘江毅介绍说。

积极采取措施推动标准实施应用

“标准的生命在于实施。随着标准的发布,我们积极采取措施推动标准实施应用。及时公开标准文本。加快标准编辑出版,实现标准公告发布同时公开标准文本,供社会各方免费阅读下载。”刘洪生告诉记者，要全面推动标准宣贯。编制发布“一图读懂”“标准云课”,综合运用专题解读、现场授课等多种形式,为社会各界理解标准核心内容提供便利。

“强化政策与标准协同实施，推动各地各部门在政策制定和制度设计中加大国家标准使用,更多以标准为依据推进设备更新和消费品以旧换新。”刘洪生强调，2026年主要从四个方面开展工作：一是持续推动传统产业标准更新。围绕石化、机械、轻工、钢铁、有色、建材、纺织、船舶、汽车、电力等十大传统产业高质量发展需求，坚持智能化、绿色化、融合化方向,推动完成1800余项标准制修订,助力产业转型发展。二是加快推进消费品标准升级。聚焦消费者对安全、质量、绿色、智能、健康等方面的新需求，研究制定加快推进消费品国家标准升级工作方案，着力构建与高质量发展相适应的新型消费品标准体系，为增加消费品供需适配性、激发消费潜力提供坚实支撑。三是加强服务标准建设。研究出台加强服务标准建设指导意见，围绕生产性服务业、生活性服务业和公共服务等重点领域紧迫需求，加强传统和新兴服务领域标准建设，促进服务业优质高效发展。四是加大强制性标准研制力度。推动实施强制性国家标准更新升级专项行动，加大涉及生命财产安全的强制性标准供给，会同有关部门加快保温材料、危险化学品、特种设备、动力电池回收利用等领域标准研制，及时将相关重要领域的推荐性国家标准转化为强制性国家标准，切实筑牢涉及安全的标准防线。

“标准研制任务的圆满收官,是多部门协同发力的成果,更彰显了标准在‘两新’行动中的基础性、引领性作用。”刘洪生表示，监管总局将聚焦优化提升传统产业、促进服务业优质高效发展、大力提振消费等重点发力，布局开展一批新的专项行动，不断健全国家标准体系，更好以标准升级促进经济高质量发展。