提案摘编

全国政协委员刘良翠：优化政府和社会资本合作新建（改扩建）项目股权结构增强民营企业参与动力

2026年01月05日 09:48 | 来源：人民政协报分享到：

国家发展改革委办公厅发布《关于进一步做好政府和社会资本合作新机制项目规范实施工作的通知》和此前发布的《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》两个文件，旨在充分发挥市场机制作用，激发民间投资活力，提升项目建设运营水平。但从实践来看，特许经营项目中民营企业的参与度仍然不高。建议——

一、建立项目分类管理机制，实行差异化股权配置要求。

二、完善股权比例动态评估机制，强化全生命周期风险管理。建立“政府—金融机构—第三方机构”联合风险评估体系。

三、优化偏远地区政策适配，建立股权豁免与补偿机制。

四、强化政策协同与融资创新，拓宽民营企业参与路径。

编辑：实习生吴玲轩（辅导老师：李敏杰）