刚刚闭幕的中央农村工作会议指出，要培育壮大县域富民产业，拓展农民参与产业发展渠道和方式，健全联农带农机制。对此，全国政协委员、北京市农林科学院农产品加工与食品营养研究所所长赵晓燕在接受本报记者采访时表示，农产品加工业作为联结农业生产与市场消费的核心纽带，是推动乡村产业振兴、拓宽农民增收渠道的关键支柱。当前，要将县域丰富的农业资源禀赋切实转化为经济优势与发展胜势，必须坚定不移地将扶持壮大农产品加工业摆在突出位置。亟须以系统思维和精准举措，破解发展瓶颈，强化政策供给，使其真正成为驱动县域经济高质量发展的强大引擎与促进共同富裕的重要基石。

不过赵晓燕也坦言，我国农产品加工业总体规模可观，但在许多县域，产业“大而不强、聚而不精”的问题依然显著，制约了其富民效应的充分发挥。在她看来，核心短板集中体现为：产业链条偏短，精深加工与高附加值环节薄弱，多数产品以“原字号”形式输出；经营主体普遍“小、散、弱”，龙头企业带动力不足，技术、资金、人才等关键要素支撑乏力；利益联结机制松散，农民多停留在原料供应环节，难以稳定分享产业增值收益。

“这些结构性问题若不破解，县域农业极易陷入‘增产不增收’的困境，富民产业也就无从谈起。”该如何破解？赵晓燕表示，可多措并举，系统构建产业扶持体系，应从以下几方面协同推进：

一是强化载体，推动集聚发展。规划建设布局合理、功能完善的农产品加工园区或集中区，引导企业入园集聚。重点加强园区内标准化厂房、冷链物流、环保设施、质检中心等基础设施与公共服务平台的一体化建设，降低企业运营成本，形成规模效应与集群优势。

二是育强主体，发挥龙头效应。实施“外引内培”双轮驱动。积极引进国内外知名食品加工企业，借助其资本、技术与市场网络高位起步。同时，精心培育本土专业合作社、家庭农场及中小企业，鼓励其通过技术改造、品牌创建向加工领域延伸。集中政策资源，扶持一批产业链“链主”企业，发挥其在标准制定、订单带动、品牌营销中的核心作用。

三是延伸链条，提升价值空间。推动产业从“初”转“精”，从“短”拉“长”。鼓励发展中央厨房、预制菜、休闲食品、功能保健食品等新兴业态，加强农产品及其加工副产物的综合利用开发。同步强化品牌建设，聚力打造有影响力的区域公共品牌，支持企业开展绿色、有机、地理标志认证，推动产品附加值和企业竞争力双提升。

四是创新要素，强化支撑保障。破解要素制约是产业突围的关键。在金融支持上，设立专项扶持与奖补资金，对重点加工项目、设备更新、技术研发给予补贴。创新信贷服务，推广产业链金融模式，扩大抵押物范围，切实缓解企业融资难题。在科技人才上，推动产学研深度融合，建设技术研发与转化平台。实施定向人才培养计划，加强职业技能培训，为产业升级注入智力动力。在数字赋能上，鼓励运用大数据、物联网等技术，建设覆盖全产业链的数字化平台，以数据驱动生产决策、质量管控与市场开拓，培育产业发展新动能。

发展产业的根本目的在于富民。赵晓燕还强调，必须将建立健全紧密多元的联农带农利益联结机制，作为所有政策设计的出发点和落脚点，确保产业发展成果惠及广大农民。“要积极引导和支持各类加工经营主体通过订单农业、保底收购、股份合作、吸纳就业、利润返还等多种形式，与农户结成利益共享、风险共担的共同体。大力推广‘龙头企业﹢合作社﹢基地﹢农户’等行之有效的组织模式，让农民不仅获得生产环节的收益，更能稳定分享加工、流通、品牌等后续环节的增值收益。例如，一些地区通过合作社组织农户进行标准化生产，由龙头企业统一加工销售，并将部分利润进行二次分配，显著提升了农民在产业链中的分配份额。应将联结带动农户的实效，作为企业享受扶持政策、评定等级的重要考核依据，确保富民初心贯穿产业发展始终。”赵晓燕表示。（记者 孙琳）