案由：当前国内产业转移呈现五大新趋势：从单点到链条式产业转移、地区间从竞争到协作转变、数智驱动产业转移加速、产业转移和产业升级同步进行、不断夯实国内大循环产业基础。东西部产业协作步伐加快，西部沿边地区成为东部产业转移“优选地”和“承接者”。但产业转移仍面临要素市场流动性不强、基础设施不畅通、营商环境尚待优化、承接地产业升级较难、产业聚势成链难、沿边地区比较优势和产业辨识度不够显著，面临较强的外部竞争冲击等挑战。

建议：一、积极推动产业链、价值链和供应链融合发展，健全完善产业转移机制。把好顶层设计“方向盘”，通过优化政策组合实现产业转移与承接“双线”发力；立好产业选择“风向标”，鼓励中西部地区实施本地化策略；用好数字经济“催化剂”，借力“东数西算”工程积极布局数据产业，推动中西部地区借助丰富绿电资源和用能成本优势推动数据产业规模化发展；绘好绿色发展“新蓝图”，提高产业发展“含绿量”。

二、 加快打造市场化、法治化、国际化沿边开放高地，实现国内国际双循环相互促进。发挥好开放载体作用，加速推进园区各类开放政策的协同创新，加快边境贸易区转型升级；以园区作为载体，把预期效益好、就业潜力大的境内外重大项目串联起来，实施制造业改造升级、优化调整资源加工业。营造好公平公正高效营商环境，推进各类公共服务平台和金融机构下沉沿边园区，精准提供国别贸易政策信息，帮助企业有效降低跨境贸易风险；建设好产业配套设施，加强基础设施互联互通，推动沿边地区全面融入国家铁路网和公路网，积极发挥丝路基金等的作用，加快推进我国与周边国家基础设施互联互通建设；打造好跨境融合发展产业链，加快基于数字技术的新业态新模式培育，依托沿边区域的跨境贸易优势，探索推进科技服务型贸易及数字贸易。