总投资311.55亿元的引绰济辽工程，于2019年11月全面启动建设，这是内蒙古自治区迄今投资规模最大的水利项目。2025年6月30日，引绰济辽工程全线试通水，4.36亿立方米清澈水源从兴安盟文得根水库喷涌而出，沿391公里地下输水干线奔涌向东，滋养西辽河流域近300万群众。7月24日，内蒙古自治区十四届人大常委会第十八次会议全票表决通过《内蒙古自治区引绰济辽工程管理和保护条例》（以下简称《条例》）；9月1日，条例正式施行。

从“输水长龙”贯通到“法治盾牌”筑牢，短短两个月的精准衔接，背后是一场始于政协专题调研的立法实践。“这部历时20个月完成立法的条例，不仅破解了重大水利工程管理保护难题，更书写了新时代地方政协以调研促立法、以法治护民生的生动答卷。”内蒙古自治区政协社会和法制委员会主任且国山说。

作为国家172项节水供水重大水利工程，引绰济辽工程391公里输水干线横跨8个旗县，埋深浅且与地面农业生产长期共存，管护难度极大。“工程一旦受损可能引发重大公共安全风险，而现行法规缺乏专项规范。”内蒙古引绰济辽供水有限责任公司董事长白金的担忧，道出了立法的迫切性。

立法破局始于政协调研。2023年，兴安盟政协将工程管护纳入协商计划，组建25人调研组开展多维度调研：深入文得根水库掌握建设实况，赴通辽厘清跨盟管理需求，远赴沈阳学习管护经验。最终形成的调研报告明确提出了规划管护范围、责任划分等具体条款的立法建议。

2024年1月，自治区政协委员杜鹃提交《关于推动引绰济辽工程立法保护的提案》，推动立法从“地方建议”升级为“省级民意提案”。此后，立法进程加速推进：水利厅多轮征求意见，自治区人大常委会开展专题调研，司法厅组织专家论证，历经10余次意见征集与审议，条例终获全票通过。

这部内蒙古自治区首部重大基础设施专项法规，创新确立了“小切口、精准化”立法思路：明确四级河湖长管理体系，划定管护范围，建立巡查与监控机制，破解了责任不清、保障无据等难题。其立法实践更彰显民主优势——从政协调研到社会参与，从企业诉求到民意表达，各方智慧凝聚成法治共识。

如今，引绰济辽工程的清水滋养着蒙东万亩良田，《条例》则如坚实盾牌守护着“生命水脉”。这场立法实践不仅为全国同类工程提供了“内蒙古经验”，更印证了人民政协在法治建设中建言资政、凝聚共识的独特价值。（记者 田福良）