湖南长沙冷水滩区宋家洲生态公园。 新华社发

党的二十届四中全会提出，“加快形成绿色生产生活方式。”新年伊始，一系列聚焦绿色生产与生活的政策密集出台，从工厂车间到消费市场，从资源循环到城市更新，共同勾勒出系统推进绿色转型的路线图。这些政策不仅持续激发中国经济的内在绿色潜力，也为美丽中国建设注入澎湃动能。

绿色生产：以零碳工厂推进工业减碳迈入深水区

走进重庆美的通用制冷设备有限公司的生产车间，听不到传统工厂的机器轰鸣，也感受不到热量四散的闷热，取而代之的是一片“安静”与“清爽”。屋顶的光伏板正将阳光转化为绿色电力，生产线上高效的电机与智能控制系统精准调节着每一度电的消耗。一旦系统监测到能耗异常，便会自动预警并生成技改建议。实时更新的电子屏清晰显示着：该工厂万元产值碳排放已较五年前下降35%。这家工厂，正是当前各地积极打造“零碳工厂”的生动缩影。

1月19日，工业和信息化部、国家发展改革委、生态环境部等五部门联合印发《关于开展零碳工厂建设工作的指导意见》，明确以全产业链提质增效与绿色低碳转型为主线，分阶段梯度推进零碳工厂建设。

该政策规划了清晰的路线图：优先选择脱碳需求迫切、能源消费以电力为主、脱碳难度相对较小的行业先行探索，逐步完善相关规划设计、能源供应、工艺技术、管理运营和商业模式，待条件成熟后再向碳排放强度高、脱碳难度大的行业逐步推进。2026年起，将遴选一批零碳工厂，树立行业标杆；到2027年，在汽车、锂电池、光伏、电子电器、轻工、机械、算力设施等行业培育建设一批零碳工厂；到2030年，进一步拓展至有色金属、石化化工、建材、纺织等高载能行业，探索传统产业的深度脱碳路径。

值得明确的是，零碳工厂并非追求绝对的“零排放”。工业和信息化部节能与综合利用司相关负责同志指出，其核心内涵是在当前技术经济条件下，实现“应减尽减”，并持续改进，将工厂的二氧化碳排放维持在最低水平。

在中国国际工程咨询有限公司副总经理潘小海看来，零碳工厂建设的意义已超越节能减碳本身。它正逐步演变为一种驱动制造业整体转型升级、实现提质增效的全新发展范式。这意味着，绿色不再仅是成本或约束，而是成为提升竞争力、塑造未来制造体系的核心动能。

绿色消费：“含绿量”提升注入绿色动力

工业端的绿色转型，正与消费端的需求升级同频共振。1月5日，商务部、国家发展改革委等九部门联合发布《关于实施绿色消费推进行动的通知》，围绕健全绿色消费激励机制，提出7方面20条具体举措，为“十五五”时期全面推进绿色消费发展划定清晰路径。内容涵盖家电家装、汽车、餐饮住宿等多个领域，涉及产品供给、消费模式、循环回收等环节，同时明确金融支持政策。

周末的北京某家电卖场，消费者李女士正在仔细比对几款热水器的能效标识。“老家电用了十多年，效率越来越低。趁着国家有以旧换新补贴，换个一级能效的，既省电又环保。”销售人员表示，以旧换新政策接续实施以来，一级能效、绿色智能家电的销售占比持续攀升，“绿色”已成为影响消费决策的重要因素。

李女士的消费选择，正是当前绿色消费市场的一个缩影。数据显示，2024年至2025年，消费者购买的新能源汽车占比近60%，家电以旧换新1.92亿台，一级能效产品占比超90%。这不仅拉动了超过3.9万亿元的消费额，更形成了年节能超6900万吨标准煤、减碳超1.7亿吨的显著环境效益。

据了解，2026年推动大规模设备更新和消费品以旧换新（“两新”政策）安排已经发布，进一步优化了政策的支持范围、补贴标准和实施机制。首批625亿元超长期特别国债支持消费品以旧换新资金已下达，各地自1月1日起接续实施，实现了政策平稳过渡与有序衔接。

绿色消费的拉动力不仅限于消费端。它如同一根强有力的缆绳，牵引着供给侧的深刻变革——消费者对绿色、智能、高效产品的青睐，倒逼企业加大绿色技术研发和产品创新，推动产业结构向高端化、智能化、绿色化升级。这种消费与生产之间的良性互动，正为中国经济的高质量发展打开新的增长空间。

循环体系：“城市矿藏”开启万亿级蓝海

消费是经济循环的终点，也是新的起点。

在浙江一家专业的废旧动力电池回收处理中心，报废电池中的钴、锂、镍等有价金属被精准分离。这些再生原料经提纯后，将作为“城市矿藏”重新进入电池生产线，实现资源的“凤凰涅槃”。

废旧动力电池是宝贵的“城市矿山”，其规范回收与高效利用，对保障战略资源安全、降低环境污染、推动新能源汽车产业健康发展具有重要意义。近日，工业和信息化部、国家发展改革委、生态环境部等六部门联合印发《新能源汽车废旧动力电池回收和综合利用管理暂行办法》，以部门规章形式构建起全渠道、全链条、全生命周期管理框架，明确生产者责任延伸制度，为行业长远发展奠定制度基础。

这只是构建绿色循环宏大图景中的一环。近年来，我国以“无废城市”建设为抓手，着力推动废旧物资从“社会负担”向“城市矿藏”转变。

生态环境部科技与财务司司长王志斌介绍，自2018年试点启动以来，全国已有113个地级及以上城市和8个地区开展“无废城市”建设。2025年中央财政累计投入50亿元，处理约1亿台废旧电器，累计产出超300万吨再生资源。“十五五”期间，生态环境部将推动约200个城市开展“无废城市”建设。

在中国再生资源回收利用协会会长徐铁城看来，系统化的绿色消费行动，不仅直接利好回收行业，更通过提供低成本、低碳的再生原材料，向金属冶炼、新材料制造、汽车生产、家电制造等产业辐射，最终推动整个工业体系向绿色化、循环化转型升级。这意味着，绿色循环体系构建带来的，远不止环境效益，更是一个潜力巨大的新兴产业。

城市更新：以“好房子”为核心让城市更宜居

城市，是人类生产生活的主要空间载体，其发展模式直接关系绿色转型成效。1月20日，自然资源部与住房城乡建设部联合发布《关于进一步支持城市更新行动若干措施的通知》，从增强详细规划适应性、优化过渡期支持政策、推进存量土地和空间的临时利用等6个方面，提出了11项具体措施，为“十五五”期间持续推进城市更新行动提供了具体的“操作指南”。

自然资源部国土空间规划局局长谢海霞指出，此次意见是在现有政策基础上，结合地方实践进一步细化，旨在形成规划科学、政策精准、路径多元、保障有力的城市更新“新模式”，让各方参与有依据、有参照、有信心。

从“十四五”规划提出“实施城市更新行动”，到2025年中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于持续推进城市更新行动的意见》，城市更新已被提升至前所未有的战略高度，成为“推动城市高质量发展的综合性、系统性战略行动”和“重要抓手”。

苏州市自然资源和规划局局长莫栋升介绍，通过近年探索，一批闲置低效建筑焕发新生，既为产业发展拓展了空间，也为民生改善补齐短板。如姑苏区美罗创意园盘活工业遗存打造轻奢地标，入选自然资源部低效用地再开发典型案例；吴中区叶山岛古村落通过村居整治与生态修复，打造苏式民宿集群，实现保护与利用的有机融合。

“城市更新不是大拆大建，而是以‘好房子’和绿色社区为核心，通过功能提升、生态修复、智慧赋能，让城市更宜居、更韧性、更低碳。”住房城乡建设部建筑节能与科技司副司长张雁表示，未来将坚持“体检先行”，2026年将把城市体检拓展到全国设市城市，一体化推进城市体检和城市更新工作，深入查找群众身边的急难愁盼问题和影响城市竞争力、承载力和可持续发展的短板弱项。（记者 王硕）