一月十七日，“把爱带回家 同心护成长”江西省寒假儿童关爱服务活动启动仪式现场。

寒假已至，对于家庭监护能力不足的困境儿童而言，“看护难”问题愈发凸显。近日，浙江、陕西等多地密集出台政策举措，聚焦生存、发展、安全等核心权益，推出一系列保障措施，为困境儿童健康成长筑牢坚实防线。

如何推动政策落地，进一步提升困境儿童服务保障水平？怎样促使政企社校多方合力，搭建全方位关爱守护网络，为每一位困境儿童撑起阳光幸福的童年？记者就此采访了多位深耕该领域的政协委员，希望能为困境儿童的寒假守护乃至长远关爱凝聚更多力量。

“这个寒假，有爱又有趣”

1月19日的宁夏吴忠，寒风呼啸，红寺堡区未成年人救助保护中心里面却暖意融融。活动室内，9岁的萌萌（化名）指尖轻触电钢琴的黑白琴键，跟着老师的指引弹奏出简单旋律。“我一直都很想学习钢琴，但课外班很贵，我不好意思和家里说。”一曲终了，萌萌小声分享着心底的喜悦：“这个寒假，有爱又有趣。”

隔壁的创意素描课上，孩子们握着画笔勾勒线条、调配明暗，将生活中的美好定格在画纸之上；翰墨书法课里，墨香袅袅萦绕，横竖撇捺间尽显汉字的独特韵味；趣味美术课上，色彩与创意肆意碰撞，每一幅作品都藏着孩子们天马行空的奇思妙想……

记者了解到，随着寒假开启，全国多地已陆续开展类似的困境儿童关爱活动。寒假托管、研学体验、入户走访等多样化服务，为困境儿童筑起了一座温暖港湾。

困境儿童的成长，始终牵动着全国政协委员、重庆静昇律师事务所创始合伙人彭静的心。彭静在长期调研中深切感受到，越来越多的困境儿童在坚实的民生保障下，拥有了奔赴美好未来的更多可能。

彭静注意到，2025年5月，国务院办公厅印发《关于进一步加强困境儿童福利保障工作的意见》，在肯定我国困境儿童福利保障水平持续提升的同时，也明确提出“在公共服务供给、心理健康关爱等方面仍存在一些短板弱项”。

“要想从根本上保障困境儿童权益，相关法律体系的建立和完善是关键。”彭静介绍说，目前我国仅有未成年人保护法对“未成年人”概念作出法律认定，并未明确界定“困境儿童”的内涵与外延。“这就导致实践中‘困境儿童’的认定、救助与帮扶缺乏统一标准，不利于精准施策、靶向发力。”

彭静在调研中还发现，在农村，一些留守儿童手机不离手现象成为常态，“寒假期间，这种现象更为突出，沉迷手机已严重影响他们的身心健康。”

“保障困境儿童心理健康成长，仅靠学校教育远远不够，需要全社会协同发力。”彭静建议，构建“家庭、学校、社会、企业”四位一体的网络素养教育体系。“应尽快推动中小学开设系统化网络素养课程，建立覆盖城乡的家庭教育指导服务网络，形成政府主导、平台协同、全民参与的青少年网络保护机制，让网络成为困境儿童学习成长的助力而非隐患。”

让每一份爱心都如孩子所盼

“吴阿姨，寒假我想跟着您做义工，去帮助有需要的小朋友。”不久前，一条信息让宁夏回族自治区政协委员、宁夏义工志愿服务联合会会长吴金霞红了眼眶，也勾起了她的回忆。

发信息的男孩小恒（化名）早已褪去昔日的腼腆怯懦，眼神里满是阳光朝气。12年前，1岁的小恒因父母失联，与年迈的爷爷奶奶相依为命。两年后，他又被确诊患有孤独症，这让本就艰难的家庭雪上加霜。

作为公益组织负责人，吴金霞第一时间将小恒纳入帮扶对象，联系当地康复中心，为他争取到免费康复训练的机会。一年后，沉默寡言的小恒逐渐开口说话，顺利走进幼儿园，在爱意的陪伴下，慢慢长成了如今积极向上的模样。

小恒的蜕变，是吴金霞17年公益生涯的生动缩影。据吴金霞介绍，近年来，宁夏妇联发起小树苗困境儿童关爱行动，招募1.2万名“爱心妈妈”与11400名困境儿童结成帮扶对子，她所在的公益组织主动承接了其中部分县（区、市）的项目实施工作，以一对一的贴心陪伴为孩子们撑起一片晴朗天空。与此同时，她还发起“微心愿认领”项目，依托政协平台联动各界委员，为2000多名困境儿童圆梦，让一件件看似微小的心愿，汇聚成滋养孩子们成长的温暖力量。

在吴金霞看来，困境儿童的需求多元且迫切，不少问题隐蔽又复杂，对他们的关怀，需要精准施策与专业支撑。“每个孩子面临的困境各不相同，要解决这些‘疑难杂症’，必须靠各职能部门协同发力。”她认为，当前儿童福利工作正从兜底型向普惠型转变，困境儿童的主要难题已从物质匮乏转向心理缺失，“以往‘大水漫灌’式的帮扶、‘一阵风’式的走访，难以满足现在困境儿童的需求。”

“为困境儿童营造良好的成长环境，离不开政府、社会、家庭等多方力量同向发力。”吴金霞表示，困境儿童最渴望的是爱与陪伴，而这份关爱，既要饱含温度，更要彰显专业。

她建议，要建立健全精准帮扶机制，深入摸清每个困境儿童的具体需求，让每一笔善款、每一份爱心都能精准对接孩子们的所需所盼；同时要强化公益帮扶的专业性，联动专业机构为困境儿童提供心理疏导、康复训练、教育辅导等多元化服务，杜绝帮扶流于形式。“唯有‘家校社’拧成一股绳、凝聚合力，才能真正托起‘明天的太阳’。”吴金霞说。

多方携手筑牢困境儿童权益保障网

深冬的甘肃省东乡族自治县，山间残雪未消。一户农家小院里，见家中来了陌生面孔，10岁的小宁（化名）垂着头，眼神躲闪，刻意回避与人交流。

调研中偶遇的这一幕，让全国政协委员、甘肃省社会主义学院副院长马东平的内心久久难以平静。她了解到，这户家庭有多名事实无人抚养儿童，全靠爷爷独自照料。尽管孩子们能领取保障基本生活的补贴，但年事已高的爷爷无力给予足够陪伴。因父母长期缺位，小宁性格孤僻，拒绝参与集体活动。

“能感觉到他渴望了解外面的世界，却找不到开启那扇门的钥匙。”马东平说，这样的孩子并非个例。

民政部数据显示，全国已有41.4万名事实无人抚养儿童被纳入国家保障体系。“但他们也正面临心理关爱缺失、教育引导不足、家庭照料负担沉重等多重困境。”马东平在调研中发现，学校现有心理健康教育多为面向全体学生的普及性课程，难以精准匹配特殊孩子的个性化需求；抚养他们的祖辈大多文化程度不高，且年老体弱，在孩子教育问题上有心无力，既无法提供充足的情感陪伴，也难以给予有效的成长引导。“若不及时干预，这些孩子很可能在成长路上迷失方向。”她说。

为此，马东平呼吁建立长效帮扶机制，多方携手，全方位筑牢困境儿童权益保障网。

“政府需切实发挥主导作用，制定系统性规划，广泛动员社会力量参与。要凝聚社会慈善与志愿服务合力，引导企业、公益组织设立专项帮扶基金，针对事实无人抚养儿童突发重大疾病、意外事故等特殊情况，提供及时的紧急援助。”她进一步建议，学校要有针对性地设计个性化心理辅导课程，充分挖掘孩子们的兴趣潜能，以综合素质提升助力其全面发展，帮助他们打开心扉、重燃对生活的热爱。

对于针对困境儿童的“爱心家庭结对”帮扶模式，马东平十分认可，“关键在于落到实处、暖到心底，通过家庭间长期稳定的爱心结对，为孩子们提供更多情感陪伴与成长指引，填补亲情缺位的空白。同时，定期回访受助儿童，密切跟踪评估政策实施效果与孩子个体发展状况，结合实际灵活调整帮扶方案。”

此外，马东平呼吁设立儿童权益保护热线，确保每一个诉求都能得到及时回应与妥善处置，“要用爱暖童心，用心护成长。”

“困境儿童的成长之路充满挑战，需要更多爱的‘阳光’和专业支持。”委员们期盼，在多方携手发力下，每一个困境儿童都能走出心灵阴霾，在温暖的社会大家庭中向阳而生、茁壮成长。

《 人民政协报 》 （ 2026年01月23日 第 10 版）