人民政协网西宁1月27日电（记者 王菡娟 杜晓航 李律杉）“可可西里的冰洞、无人区的沼泽、祁连山的险境，每一处绝美风光背后，都潜藏着未知风险。随着青海文旅热度攀升，徒步穿越、自驾越野等新业态探险活动兴起，建立完善抢险救援体系已迫在眉睫。”在青海省政协十三届四次会议上，青海省政协委员张文郡接受记者采访时表示。

青海以三江之源、昆仑之巅等独特资源，成为全球探险爱好者的胜地。但复杂的地理环境、多变的气候，让这里的探险活动风险丛生。

2025年4月，3名“驴友”擅自攀登玉珠峰，1人摔落冰洞，其余2人营救中被困，最终3人皆因失温死亡；同年国庆，200余名徒步者在门源祁连山老虎沟被困，历时3天获救，仍造成1人死亡的悲剧。

“这些案例并非个例。”张文郡透露，2021至2025年，青海省旅游探险类救援行动超百起，旅游市场复苏后，事故数量更是显著增长。他指出，救援中往往需调动大量社会资源，成本高昂，更暴露出现有体系的诸多短板。

在张文郡看来，监管缺位是核心问题之一。2022年8月，5名游客未经许可进入海西州无人区，车辆陷沼泽失联，救援力量耗时三天两夜才找到被困者，其中1人因高寒缺氧身体严重受损。

“基层救援点覆盖不足、偏远地区通信盲区、跨区域协同不畅，让非法穿越行为难以管控。”张文郡说。

法治与保障机制的滞后同样不容忽视。目前，青海针对旅游探险的准入条件、组织资质等缺乏明确法规，对违规行为惩戒力度不足，救援费用多由公共财政承担。“违法成本低、追偿机制缺失，既加重政府负担，也难以震慑盲目探险者。”

如何有效管理新兴景区及旅游模式实现经济增长和社会管理的双赢，建立完善一套科学、高效、专业的旅游探险抢险救援体系，已成为保障青海省旅游业可持续发展、维护人民生命安全和社会和谐稳定的迫切任务。

为此，在法治层面，张文郡建议加快出台《青海省旅游探险活动管理办法》，建立分级备案和强制许可制度，对违规者实施严厉处罚并纳入“黑名单”，同时推行有偿救援，明确费用追偿标准。

机制与技术创新是关键抓手。他提议成立省级旅游探险应急救援指挥中心，构建省、市、县三级联动及跨区域协作机制，搭建一体化信息平台，打通部门壁垒。技术上，通过建设通信基站、设置电子围栏、推广卫星定位设备等，消除通信盲区，实现风险实时监控。