人民政协网北京1月27日电（记者 刘乙潼 康亮 袁世鼎 王星星 赖仁杰 余妍）“近年来，受到气候变化影响，北京北部山区降雨远超常年预期，山区汛期灾情不可预知性增强，现有救援方式面临挑战。应结合低空救援技术，进一步细化平急两用政策。”1月27日，在北京市政协十四届四次会议期间，北京市政协委员、北京市密云区人民政府副区长施辉阳在接受记者采访时说。

如何构建以低空救援为关键支撑的“平急两用”型防灾减灾体系？施辉阳建议，一是建立支撑山区低空救援联动式应急避险点建设与运营的工作机制与治理体系。在市、区、镇三级，根据洪涝场景预测、风险评估与选址、规划建设、救灾与运营等不同阶段，建立合理的分工与协作机制。

二是设立针对山区防汛的平急两用基础设施建设专项基金。加快落实平急两用政策，支持北京山区镇村级避险点及相关低空救援设施、通道及相关配套设施的建设。

三是开展低空协同山区防汛应急避险点建设的技术体系研究和试点工作，推动建设方案科学迭代。有针对性地开展技术体系研发工作，根据低空飞行器的性能与需求，结合居民分布，现状空间及基础设施供给水平，结合平急两用和可持续运营的场景需求，综合制定北京市低空协同山区防汛应急避险点建设的技术指引，并尽快推动试点建设。