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上海市政协开展全过程人民民主创新实践 赋能城市治理 增进民生福祉(一)

2026年02月02日 08:09  |  来源:人民政协报 分享到: 

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2025年5月6日下午,上海市政协举行“浦江纵横大讲堂”市政协常委专题学习(扩大)会,市政协主席胡文容出席。会上,市委组织部副部长、市人才工作局(市外国专家局)局长潘晓岗就“深入学习贯彻习近平总书记关于做好新时代人才工作的重要思想,全面加快建设上海高水平人才高地”作专题报告。

2025年12月5日下午,上海市政协经济和金融委员会举行“浦江纵横大讲堂”——“财经议事厅”专题活动。活动聚焦“学习党的二十届四中全会精神,建设现代化产业体系”,邀请市经信委副主任蒲亚鹏作了主旨演讲。政协委员、智库专家及企业代表围绕“十五五”战略框架下中国和上海现代化产业体系如何构建展开讨论。

2025年7月14日,上海市政协科技和教育委员会会同市政协科协界别,共同开展委员履职服务为民——“心灵绿ZHOU”项目走进上海政协全过程人民民主实践点活动。

■前言:

过去的一年,在中共上海市委坚强领导下,上海市政协深入践行全过程人民民主,充分发挥人民政协的显著政治优势,着力为上海加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市,在推进中国式现代化中充分发挥龙头带动和示范引领作用凝聚人心共识、汇聚智慧力量。

协商于民、协商为民。上海市政协深入贯彻落实习近平总书记“把全过程人民民主融入城市治理现代化”的重要指示要求,把为人民谋幸福、让生活更美好作为价值追求,以民主的方式推动解决民生问题,用协商的办法服务破解治理难题,合力打造人民城市最佳实践地。

人民城市人民建,人民城市为人民。“我们始终牢记习近平总书记的殷殷嘱托,深入调查研究、精准建言献策、务实民主监督。”三级(全国、上海、各区)政协委员如是说、如是做。他们围绕群众身边的“关键小事”,深入开展协商议事,助力民生难题解决、社会矛盾化解、基层治理提质,成为政协践行全过程人民民主的亮丽风景线。

■北京西路860号的年度记忆:“浦江纵横”

“中国的每一处‘世界文化遗产’的申报,都伴随着‘既要保护老城又要兼顾新城’的挑战与努力”“当数以亿万计的观众走进故宫博物院,看到世界最大规模、最完整的古代建筑群被保护得如此之壮美、如此之有尊严、如此之健康,会感受到中国人对世界文化遗产保护所付出的努力和贡献”……

在上海市静安区北京西路860号的上海市政协机关大院内,一场名为浦江纵横大讲堂——“讲好中国故事,传播中华传统文化”的常委专题学习(扩大)会上,故宫博物院学术委员会主任单霁翔应邀作专题报告。台上佳句金句频出,台下掌声笑声不断。

唯一的“小遗憾”是,那天因慕名而来的委员远超预估人数,工作人员忙着跑进跑出,会场内多次加座。

近年来,上海市政协不断健全以政协党组理论学习中心组学习为引领的学习体系,强化理论学习与思想政治引领相结合、坚定理想信念与提升能力本领相结合,着力把党的创新理论学习拓展到全体委员、延伸到社会各界。

市政协认真学习贯彻习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上的重要讲话精神,牢记政治责任、着眼“四个凝聚”工作要求,把常态化开展委员学习作为加强思想政治引领、培养协商议事能力、提升服务大局效能的有效途径,整合各专门委员会学习资源,全新打造“浦江纵横大讲堂”统一学习平台,扎实推动党的创新理论深化内化转化。

“浦江”即黄浦江,上海的母亲河,承载着上海走向世界的深厚底蕴。“纵横”意指博古通今、条分缕析的远见卓识。“浦江纵横”便是立足上海、聚焦发展的高端对话和智慧碰撞。

“大讲堂”之“大”,不只在于形式和规模“大”,更“大”在紧扣中心大局,聚焦国之大者,呼应民之关切:引领区建设、打造科创高地、聚智金融中心、提升文化软实力、工博馆新范式……围绕本市中心工作,政府、企业、专家、群众代表齐聚一堂共同学习探讨,为委员履职提供多维度的专业视角;台海关系、巴以冲突、中美博弈……知名专家的讲座提升了委员对中国特色大国外交和国际形势的认知;新质生产力、人工智能、绿色转型……聚焦发展前沿热点,大讲堂采用“嘉宾主讲﹢圆桌讨论﹢交流互动”的形式,37场学习活动,90多名委员、专家担任主讲人或参与圆桌讨论,4000余人次参加,成为委员与界别群众共同参与学习、深化互动交流、广泛凝聚共识的新园地,也为委员高水平履职尽责提供了有力支撑。

“收获非常大,我刚被市政协采用的一篇社情民意信息,灵感就来自‘大讲堂’。”市政协常委尧金仁的灵感源泉就来自2025年6月4日举行的一场“浦江纵横大讲堂”市政协常委专题学习会。会上,主讲人市发展改革委原副主任王思政是参加过9个“五年规划”编制工作的“老法师”,他的报告回顾历史细节、纵观发展脉络,在重走一遍本市发展轨迹的基础上,让大家对规划的编制工作有了更加清晰的认识。

类似这样的片段,把上海市政协教育引导委员牢固树立“学习就是履职、履职必须学习”的理念具象化了。

“大讲堂”搭建了由党组、主席会议领导,学习工作联席会议负责统筹指导、学习和文史委与相关专委会共同主办、《浦江纵横》杂志编辑部参与承办的模式,持续为“大讲堂”注入源源不断的活力。

在制度建设的保障下,“大讲堂”全新打造“1﹢N”架构,将原先分散在市政协各个专委会的学习平台汇聚到同一个系统中,每种活动在组织形式和内容上都有所侧重,满足委员多样化学习需求。

在“大讲堂”总标识下,各相关专门委员会深耕自有载体、打通学习渠道、强化宣传推广,形成学习资源共有、学习成果共享的集聚效应。比如:发挥委员主体作用,“委员讲坛”着力突出“委员讲、委员听、委员议”;聚焦国际问题,“仲华讲堂”致力于提升委员国际视野;围绕年度计划,“常委专题学习会”呼应委员履职关切;丰富学习场景,“财经议事厅”带着委员走到群众身边;通过讲演结合,“艺江南·海上名家讲坛”展现文艺界委员的独特魅力;立足统战理论,“民族和宗教专题报告会”画出最大同心圆……

上海市政协着力强化学习活动溢出效应,以“浦江纵横大讲堂”为引领,采用“走出去”与“请进来”相结合的方式,推动优质学习资源不断向基层延伸,组织市政协委员与各区政协委员、界别群众一起学习、一道交流,传播共识、促进团结,引领带动社会各界不断打牢团结奋斗的共同思想政治基础。

2024年11月30日,上海工业博物馆启动建设。不久的将来,气势恢宏的“新外滩工博群”将屹立在浦江之畔。

3个月后,在离上海工业博物馆仅一箭之遥的黄浦区局门路780号,以“上海工业博物馆的新范式及其溢出效应”为主题的“浦江纵横大讲堂”活动举办,这也是上海“十五五”发展系列讲坛之一。三级政协委员——上海市全国政协委员、上海市政协委员、黄浦区政协委员及政府相关部门负责人、专家学者、界别群众齐聚一堂,共议如何高质量建设和运营工博馆。

将被打造为具有“世界波、科技范、国潮风”的工博馆,令与会人员津津乐道。如何在规划建设、展览展陈、管理运营等方面呈现新范式,更引发了线上线下一波波热议。

这场走进黄浦区的市政协学习活动,是“浦江纵横大讲堂”探索“市区协同、内外联动”的一次生动实践。为进一步扩大政协学习的覆盖面、辐射面,推动政协学习增强聚合效应、带动效应、溢出效应,中共界别积极助力市政协和各区政协加强联动,聚焦上海“十五五”时期经济社会发展的重大命题,瞄准区域发展的重点领域和关键环节,组织三级政协委员共同献计出力,为区域高质量发展添助力、聚合力。

截至目前,市政协已联合民进上海市委会、九三学社上海市委会,以及浦东新区、黄浦、徐汇、虹口、宝山等区政协,共同策划举办7期“大讲堂”。“浦江纵横大讲堂”“走进地区”系列活动,已经成为市区两级政协“同上一堂课”的重要学习平台。

“多级联动效果好,希望多举办类似活动”“时间还是有限,讨论的话题可预先征集”……市政协还制作下发调查问卷,2025年两场“走进地区”活动就回收了近百份问卷,听到了来自观众的建议和期待,走到了基层委员和界别群众的心里。

■富贵东道268号的年度记忆:“孩子们”和“洋面孔”

“很有活力,很接地气。”来到上海市长宁区富贵东道268号的市民们对“装扮一新”的实践点交口称赞,他们表示,“今天的活动让我们对政协有了全新的认知,政协就在我们身边,政协委员就在我们身边。今后,要多来实践点看看,多和政协委员交流,共同为提高社区生活质量谋划。”

2025年7月14日,上海市政协科技和教育委员会会同市政协科协界别,共同开展委员履职服务为民——“心灵绿ZHOU”项目走进上海政协全过程人民民主实践点活动。

2025年,为深入学习贯彻习近平总书记关于全过程人民民主的重要论述,贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神,按照市委关于“建设好全过程人民民主实践点,更好打造成为开展协商民主的重要平台、展示全过程人民民主气象的重要窗口”的目标要求和市政协工作部署,上海市政协进一步深化实践点内涵建设。

“‘心灵绿ZHOU’活动的‘ZHOU’,既意味着船帆的‘舟’,也代指绿洲的‘洲’。心灵之舟象征着承载功能,托举着人们的梦想,支撑着人们的情感和思想;心灵绿洲代表着宁静的精神栖息地,寓意人在面对生活挑战时可以依靠的坚实基础。”市政协相关领导表示,此次活动依托上海政协全过程人民民主实践点平台,旨在推动政协委员及科技、教育界专家资源下沉社区,通过“青少年科普活动﹢家长科学教育沙龙﹢探索自然主题巡展”三大模块,构建家校社协同育人场景。

青少年科普活动是当天孩子们最扎堆的地方,在“院士面对面”环节,市政协委员、中国科学院院士、东华大学原副校长卿凤翎与青少年互动交流;在“馆长有约”环节,全国政协委员、上海科技馆馆长倪闽景,上海科技馆研究员何鑫,上海辰山植物园高级工程师郗旺分别以生活中的物理、我们为什么爱恐龙、植物的超能力为主题为小朋友们分享科学知识。

在“科技活动体验及互动”环节,小朋友们体验了由上海机器人产业研究院、上海微系统研究所、上海材料研究所、辰山植物园带来的AI产品、3D打印/上海中心阻尼器模型、水果电池、简易电动机、植物拓印化石模型等设施。让小朋友们零距离感受到了科技乐趣,在小朋友们心中种下“科学的种子”。

在实践点,家长们也有好去处。为了向家长提供科学教育理念,缓解教育焦虑,切实彰显政协委员服务为民的履职实效,实践点报告厅开展了家长科学教育沙龙。市政协常委,上海广播电视台、东方卫视首席主持人金炜担任该环节的主持人,市政协常委、科技和教育委员会副主任,上海协和教育中心总校长卢慧文以“卷舒有度,长程贯通”为主题,围绕缓解教育焦虑、培养孩子核心素养与长远发展能力作演讲。倪闽景以“培养孩子的科创兴趣”为主题,围绕如何培养保护孩子的好奇心作演讲。卿凤翎围绕保持一颗单纯的心、快乐做科研分享了如何培养孩子科学学习的心得体会。上海市精神卫生中心危机干预/心理热线办公室主任金金围绕儿童青少年心理发展规律进行了案例分享。华东师范大学心理与认知科学学院应用心理硕士、校级优秀毕业生金莹围绕让孩子走进大自然,分享了自然如何促进儿童幸福感的案例。家长代表、上海城市自然观察爱好者陆韦围绕培养孩子的观察力,分享了自己的育儿方法及心得体会。

市政协常委、科技和教育委员会主任曹振全表示,“履职为民”活动的主体是政协委员,专委会将创新用好实践点,鼓励和支持委员从各自条件和专长出发,充分发挥自身具备的知识、专业、能力、资源等特长和优势,团结更多的界别群众,聚焦民生面向社会提供力所能及的服务,在深入联系服务群众中广泛汇聚民意、汇聚民智、汇聚民心。科教委长期关注青少年的健康成长和科学素养,下一步,将进一步发挥委员的专业优势,推动“心灵绿ZHOU”系列活动进社区、进街区、进园区,为青少年的健康成长贡献更多的智慧和力量。

在市政协常委、科技和教育委员会常务副主任马兴发看来,着力打造“心灵绿ZHOU”系列活动目的就是集合学校、家庭等社会各方面资源,充分依托政协委员服务为民活动,给青少年带回“好奇心”赋予的快乐,给家长带走“好胜心”伴随的焦虑,共同守护青少年宝贵的“心灵绿洲”。

“在和家长、学生的交流互动中,我们也学习到了很多,感谢科教委又帮我们解码了一种新的履职方式。”参加此次活动的委员们表示,“将广泛倾听群众的新心声,把实践点作为联系群众、服务群众的‘连心桥’,通过提案、社情民意信息等方式,将群众的所思所盼转化为履职实效,切实为群众办实事、解难题。”

在“实践点”的2025年度工作计划中,邀请驻沪领馆官员、友城驻沪代表、白玉兰奖获得者、在沪商会代表、外国留学生等走进实践点,邀请来沪的国外高规格代表团参访实践点,深入了解全过程人民民主重大理念和上海政协践行全过程人民民主情况,着重讲好中国故事、中国人民民主故事也是重要一环。

2025年4月21日,孟加拉国外交部代表团赴上海政协全过程人民民主实践点参观。

孟加拉国外交部代表团团长塔里克·哈桑表示,此次参访是一次“终身难忘的经历”。参观上海政协全过程人民民主实践点收获颇多。政协委员来自各行各业,汇聚各界智慧,相信上海市政协在城市建设中发挥了重要助推作用。孟加拉国外交部代表团会积极分享在中国的所见所闻,传递中国民主实践的生动故事。

2025年6月27日,“2025瑞士青年人才来沪参访交流团”一行17人赴上海政协全过程人民民主实践点参观学习。

参访现场,瑞士青年们展现出对中国民主实践的浓厚兴趣。“第一次来上海,我感到很兴奋。”苏黎世应用科技大学学生Luisa da Costa分享道。她表示,实践点的参访让她真正理解了中国的民主制度。“今天聆听了不少案例,最令我印象深刻的是宝山区政协委员戴红梅推动优化交通信号灯设置和信号配时的案例。这一案例展现了中国如何通过民主协商解决安全隐患,生动体现了民主制度对人民安全的守护。”Luisa da Costa说。

2025年8月11日,保加利亚代表团一行25人赴上海政协全过程人民民主实践点参观学习并座谈交流。

“政协在人民和国家之间发挥了很好的桥梁作用。”保加利亚代表团团长、鲁塞市长彭乔·米尔科夫表示,通过参观实践点,他了解到中国每个公民都能建言献策,这体现了全社会共同管理、成果全民共享的中国式民主。

2025年9月19日,也门国务部长兼亚丁省省长拉姆拉斯一行10人赴上海政协全过程人民民主实践点参观学习。参访过程中,代表团成员全程凝神聆听,频频点头交流,不时驻足细观展陈资料。一个个鲜活故事让也门官员们深入理解了人民政协在践行全过程人民民主中的独特作用和具体实践。

“非常高兴看到中国民主实践的丰硕成果——政协通过与人民保持沟通、深入了解需求,从而制定并落实切实可行的计划。”拉姆拉斯部长指出,“中国的全过程人民民主能够精准把握群众需求,并建立有效的落实与监督机制,确保民意转化为实实在在的治理成效。这是卓越的成就,更是值得借鉴的宝贵经验。”

2025年11月19日,“摩尔多瓦反腐败能力提升及国际合作研修班”一行赴上海政协全过程人民民主实践点参观学习。

“这是我第一次来到上海,印象无比深刻。”摩尔多瓦国家反腐败中心预防腐败司司长利迪亚·基廖格洛在参观后感慨道,“上海是一座多元的城市,历史底蕴与现代气息和谐交融。在这里,既能看到传统的保留与传承,也能在方方面面感受到高度的现代性。”然而,最触动她的,是此次参观全过程人民民主实践点后对中国式民主的新认识。“中国的民主是独具特色的,是符合自身国情且具有中国特色的民主,是真正贯穿全程的人民民主。它充分考虑每一位公民的利益,能够倾听大众的心声并赋予每个人建言献策的权利。”她说。

(陈党秦)

编辑:实习生 刘怡雯(指导老师 李敏杰)