2025年12月23日，冬日暖阳洒落北京颐和园团城湖，西山与玉泉塔影倒映在澄澈水面，一群黑天鹅悠然游弋，引得游客纷纷驻足拍照。摄影爱好者张煜手持相机，轻松对焦：“以前是3米高铁栅栏，只能从几个小窗口挤着拍，现在栏杆降到1.2米，视野开阔多了！”

这一细微却温暖的改变，源于北京市政协委员、致公党北京市委会副主委董晓莉的一件提案和一场持续半年的“现场协商”。

图为颐和园围栏改造前后图片。原先3米高的铁栅栏，游客只能通过几个小窗口观景，现在栏杆调整为1.2米的高度，游客观景、拍照更方便了。 本报记者 李京 摄

团城湖位于颐和园西北部，既是世界文化遗产的重要组成部分，也是北京市重要的饮用水源地之一。十多年前，因偶有居民违规下水游泳，不仅违反了有关水源保护的法规，更对水质安全构成潜在风险。管理部门出于严格保护水源的考虑，在湖周筑起高3米、间距密集的铁质围栏。此举虽有效杜绝了人为干扰，却也阻隔了游客视线，破坏了整体景观通透性，引发长期抱怨——摄影师难以取景，普通游客无法亲近水岸，甚至有人质疑：“这是在保护水源，还是在制造隔离？”

“颐和园是中华文明的瑰宝，更是向世界展示中国形象的重要窗口。一道栏杆看似微不足道，实则关乎首都城市治理的温度、精度与人文关怀。”董晓莉说。作为致公党北京市委会副主委，她常年联系海外侨胞和归国留学人员，深知国际友人对北京文化地标的高度关注。她多次利用周末时间实地走访团城湖，蹲点观察游客行为，记录不同群体诉求，并与公园保安、保洁员、周边社区居民深入交流，逐步厘清问题症结：安全与景观并非不可调和，关键在于管理方式是否具备弹性与智慧。

2025年北京市两会期间，董晓莉正式提交《关于优化颐和园管理设施、提升首都文旅形象品质的提案》，建议在保障水源安全前提下，对团城湖围栏进行景观化改造。

然而，提案初获回复略显程式化：“鉴于水源保护要求，维持现有围栏高度不变。”面对这一“标准答案”，董晓莉没有止步于纸面答复。她深知，问题症结在于多头管理——园林绿化部门负责景区风貌，水务部门主抓水源安全，公园管理中心侧重日常运维，职责交叉却缺乏协同机制。

她主动出击：一方面走访市水务局，查阅相关技术规范，咨询水源保护专家，确认围栏高度并非唯一防护手段，防攀爬设计、监控覆盖、巡逻频次等均可作为补充措施；另一方面，她向市政协提案委员会详细汇报办理中的“中梗阻”，请求推动跨部门联合协商。她的专业态度与务实精神，赢得了提案委的高度重视。

转机出现在2025年7月10日。烈日当空，北京市政协提案委组织市水务局、市园林绿化局、市公园管理中心及颐和园管理处负责人，与董晓莉一同来到团城湖现场“把脉问诊”。大家站在旧围栏前，反复比划、测算、讨论。“能不能局部降高？材质能否更通透？夜间照明如何配合？安全如何兜底？”问题一个个被抛出，又一个个被回应。

经过三个小时的实地踏勘与多轮磋商，僵局终于打破。各方摒弃“拆”或“不拆”的二元对立，转向更具建设性的“如何改”。最终达成“长短结合、分步实施”的务实方案：短期内，在确保防攀爬功能和安全防护等级的前提下，将三处桥区共140米围栏由3米降至1.2米，采用通透式金属格栅，颜色与环境协调；长期则由水务部门启动取水口迁移及生态护岸工程，从根本上优化水源保护方式，为未来有条件开放共享奠定基础。

共识一旦形成，行动迅疾如风。2025年8月19日，北京突降大雨，施工人员冒雨作业，如期完成围栏改造。新栏杆既满足安全规范，又最大限度还原景观视野。如今，游客可倚栏远眺玉泉塔影，摄影师能从容捕捉天鹅掠水的瞬间，孩子们也能在家长看护下安全亲水。

“没想到一个委员的提案真能改变我们的体验！”张煜感慨道，“这不仅是栏杆变矮了，更是服务理念变‘近’了。”

对董晓莉而言，这不仅是提案“办复”，更是“办好”的生动体现。“协商不是走过场，而是凝聚最大公约数的过程。”她坦言，从最初的“文来文往”到中期的“人来人往”，再到后期的“事来事往”，提案的生命力在于推动问题真正解决，而非一纸回函。

如今再访团城湖，看游客笑语盈盈、镜头频频闪动，董晓莉特意穿上一件红色大衣。“这抹中国红，是我们共同守护的文化底色。”她望着湖面轻声说，“作为政协委员，能为这座城市的美好添一笔微光，便是最大的荣光。”那道曾经生硬的铁栅栏，如今已悄然融入山水画卷，成为首都精细化治理与人民至上理念的无声见证。（记者 李京 袁世鼎）