人民政协网福建1月28日电（记者 王惠兵）1月28日上午，福建省政协十三届四次会议举行第二次全体会议，进行大会发言。16位委员围绕壮大实体经济、有效扩大内需、增进民生福祉、加快绿色转型、提升文化影响力、做好港澳台侨工作等方面建言献策，同商共议。

福建省政协委员郭凌欢代表经济界发言时表示，中共二十届四中全会提出，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐。近年来，福建省出台推进乡村全面振兴、新时代山海协作、城乡融合发展等政策，因地制宜建立共同富裕制度框架，创富共富势头良好。当前，全省沿海六市地区生产总值是山区三市的近6倍，“以强带弱”实现资源错位相融大有可为。

为此，郭凌欢建议，要进一步优化山海协作布局。增强“圈”的联动，持续做大福州都市圈和厦漳泉都市圈发展能级，由中心城市对基础设施、医教养等资源进行延伸，辐射区承接中心城市的外溢产业，推动由帮扶向共赢转变，同时提供项目贷、供应链融资等支持，形成“金融接力棒”。增强“点”的带动，发挥飞地作用，用活山区丰富的土地和劳动力资源，建设一批“产业飞地”，统筹发挥飞出地优势和飞入地保障作用，加强优质项目招引孵化，推动产业链制造环节等向山区转移集聚。完善飞地园区建设考核指标，逐地明确飞地双方成本共担、利益共享政策，既推动项目导入山区，更引流先进管理模式，提升其“造血”功能，实现“双向奔赴”。

要进一步细化山海产业发展。聚焦中央经济工作会议“坚持协调发展，促进城乡融合和区域联动”要求，把山区县作为产业升级焦点，实行分类施策、“一县一业”。对生态资源型，推广三明农村产权交易等举措，创新碳汇、林票、水权等绿色金融工具，激活生态消费市场；对农业主导型，发展农产品即食、生物医药等高端化精加工产业链，配置种养殖普惠金融专属方案，积极构建“福农优品”品牌矩阵，把“土特产”做成“金名片”；对工业驱动型，支持山区到沿海设立“科创飞地”，引导山区企业到“科创飞地”建立研发中心，打破“山区难创新”的壁垒，利用沿海科技创新资源开展研发创新，并推动成果到山区转化生产。

同时，郭凌欢提出，还要进一步活化山海资源保障。保障“用资”方面，用好用足山海协作帮扶专项资金，鼓励社会各界资本投向区域协调关联项目和民生服务。鼓励金融机构因地制宜精准提供绿色信贷、投贷联动等服务，同时建立金融机构与监管、税务等部门信息互联平台，避免“山区落后”等惯性思维和信息不对称导致业务难办或风险滋生。保障“用地”方面，突破大规模连片开发的“平原思维”，改造盘活山区闲置的宅基地、校舍、厂房等，打造“星罗棋布、多点开花”格局。保障“用人”方面，推进“新农人培养”、远程顾问、候鸟专家等人才工程，对新就业人员、返乡人才等实施差异化增收激励，实现“引才图强”和“增收致富”统筹兼顾，积蓄推动高质量发展的强大势能。