“围绕‘十五五’规划中关于‘人民生活品质持续提升’的目标，‘建设者之家’项目亟须从‘建得起’向‘建得好、管得优’可持续升级……”在2月4日上午的上海市政协十四届四次会议的专题会议环节，委员们如是建议。

上海市委、市政府深刻践行习近平总书记“人民城市人民建，人民城市为人民”的重要理念，于2023年创新推出“新时代城市建设者管理者之家”项目，通过保障性床位供给、配套服务集成与合理租金调控，切实改善广大外来务工人员居住条件。同年11月，习近平总书记赴闵行区“建设者之家”考察，明确指出“外来务工人员来上海作贡献，同样是城市的主人”，为上海加快探索可复制、可推广的民生保障模式指明了方向。

当前，上海已累计筹措“建设者之家”床位超4万张，初步形成“低租金+嵌入式服务”保障模式。在“建得起”之后，如何“建得好”？委员们建议，在商品住宅与城市更新项目中，按不低于总计容面积5%比例无偿配建“建设者之家”设施或房源，配建部分可享容积率奖励。优先布局于岗位密集区域，建成后由政府回购，纳入保租房体系，实现产权清晰与持续供给。

“建得好”不一定是做加法，适当做减法也可以。有委员建议，可放宽“独立卫浴”一刀切验收要求，试点分层共享卫浴模式，明确配置与保洁标准。推广装配式、模块化轻改造技术，从而有效压缩周期、降低成本。

“管得优”关键在于创新融资机制，吸引多元资本。有委员提出，在建设补贴基础上，构建与CPI、社会平均工资联动的运营补贴调整机制，实行中心城区和偏远郊区的区域差异化补贴，推行“以奖代补”，激励优质运营。还有委员认为要拓宽社会参与路径，比如允许运营方合理设置换电柜、快递柜等经营性设施，收益反哺运营，增强自我造血能力。

在委员们看来，“新时代城市建设者管理者之家”项目既是政府的事，也是城市建设者、管理者们的事。在政策层面，要明确用地与产权政策，推动项目用地由“临时”转为“保障性租赁住房”专类，允许长期租赁并开通续期通道，稳定投资预期；建立风险防控机制，制定混合业态专项安全标准，探索建立包租企业缴纳“风险保证金”机制，保障租客权益与企业退出时的平稳过渡。同时，建议建立“行业主管—社区管家—租客自管会”协同治理机制，探索新就业群体参与社区议事，增强话语权，激发社区内生动力。委员们提出的如推行志愿服务积分制，租客可通过参与服务换取培训、租金减免或设施使用权；如引入社会组织与企业资源，提供可持续公益服务等，都为“新时代城市建设者管理者之家”项目可持续升级发展注入了新的内涵。（记者 顾意亮）