党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》），是指导“十五五”时期经济社会发展的纲领性文件，展现了党中央以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的坚定决心。通过深入学习，我深刻体会到，“十五五”时期要应对“战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多”的复杂环境，必须更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。作为全国政协委员，我结合履职实践和法治专长，就法治如何护航新征程谈三点体会。

在深刻把握《建议》部署中，理解法治坐标与履职责任

习近平总书记指出：“一个现代化国家必然是法治国家”，强调“要坚持在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家”。《建议》通篇贯穿着法治精神，并将“社会主义法治国家建设达到更高水平”列为目标。这让我深刻认识到，法治是中国式现代化的重要保障。无论是“建设现代化产业体系”，还是“加快高水平科技自立自强”，抑或是“推进国家安全体系和能力现代化”，每一项战略任务的落实都离不开健全的法治体系和良好的法治环境。例如，发展新质生产力需要完善的数据基础制度体系和知识产权保护法治保障；建设更高水平平安中国，需要完善社会治理体系，提升社会治理效能。

习近平总书记深刻指出：“实现社会主义现代化是一个阶梯式递进、不断发展进步的历史过程，需要不懈努力、接续奋斗。”“十五五”作为基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位。作为全国政协委员，我深感责任重大。未来五年，我将着力围绕《建议》确定的重点领域，发挥专业优势，通过立法协商、民主监督、参政议政等形式，推动将《建议》的宏伟蓝图转化为具体的法律法规和有效的政策实践，为将制度优势转化为治理效能贡献智慧。

在服务“十五五”中心任务中，找准委员履职的切入点

人民政协作为社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，在凝聚法治共识、助推法治实践方面具有独特优势。需要重点从以下方面着力：

一是聚焦重点领域立法需求，深化协商议政。围绕《建议》部署的“加快发展新质生产力”“深入推进数字中国建设”等任务，就人工智能、数字经济等新兴领域的立法和标准制定进行深度调研，提出前瞻性、建设性意见，助力构建支撑高质量发展的法律体系。习近平总书记强调要“因地制宜发展新质生产力”，为我们开展相关领域立法协商提供了重要方法论指导。

二是紧扣法治政府建设关键环节，强化民主监督。法治建设的重点和难点在于依法行政。我们可针对《建议》中“完善社会治理体系”的要求，关注基层行政执法、矛盾纠纷多元化解等情况，通过提案、社情民意信息等渠道，推动严格规范公正文明执法，促进社会公平正义。

三是靶向打通全国统一大市场建设的卡点堵点，推动法治营商环境建设，积极建言献策。《建议》提出，要“坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点”。围绕这一需求，我们可从如何建立统一大市场基础制度规则、如何综合整治“内卷式”竞争方面提出建议，推动公平有序的市场环境形成。继续推动法治经济、信用经济建设，为打造市场化法治化国际化一流营商环境献计献策。

四是围绕提升全民法治素养，参与凝聚共识。《建议》强调要“提升中华文明传播力影响力”。可依托“委员讲堂”等平台，结合民法典等与群众生活密切相关的法律，开展通俗易懂的解读，助力营造全社会尊法学法守法用法的良好氛围，使法治精神深入人心。习近平总书记对下一步工作提出明确要求，“要迅速掀起学习贯彻全会精神的热潮，通过各种方式组织好全会精神的学习、宣讲、宣传，使全党全社会领会好全会精神”，为我们开展法治宣传提供了根本遵循。

在回应人民群众新期待中，践行法治为民的初心和宗旨

《建议》明确提出“加大保障和改善民生力度”“提高人民生活品质”。法治建设必须站稳人民立场，积极回应民生关切。

一是在基层治理方面，针对《建议》关注的“健全社会保障体系”“推动房地产高质量发展”等领域可能出现的纠纷，探索更加便捷高效的法治化解渠道，在坚持和发展新时代“枫桥经验”中推动完善基层矛盾纠纷预防化解机制。

二是在民生保障方面，需加快完善民生领域的法律制度。针对《建议》提出的“促进高质量充分就业”，应关注新就业形态劳动者的权益保障；围绕“加快建设健康中国”，需完善卫生健康法治保障；落实“促进人口高质量发展”战略，则要求我们构建完善的生育支持政策措施和法律法规体系。

三是在乡村振兴方面，针对《建议》中“提升农业综合生产能力和质量效益”“推进宜居宜业和美乡村建设”的要求，宜强化以法治方式规范农村集体资产管理，保障农民合法权益，为乡村全面振兴奠定坚实的法治根基。

党的二十届四中全会吹响了接续奋斗的号角。作为政协委员，我将始终牢记“国之大者”，立足法治战线专业优势，以高质量建言助推《建议》落地见效。同时，积极运用法治思维化解风险、凝聚共识，为谱写中国式现代化新篇章贡献智慧！

（作者系全国政协委员，重庆静昇律师事务所创始合伙人、主任）