包巍，内蒙古自治区政协委员，巴彦淖尔市乌梁素海生态保护中心党组书记、主任。

清晨的乌梁素海，湖面波光粼粼，水鸟时而掠过水面，时而停歇在芦苇丛中。包巍站在湖边，目光追随着水鸟的踪迹，思绪回到了初涉乌梁素海流域治理时的场景——那时，这片“塞外明珠”正面临生态危机，水质恶化至劣Ⅴ类，湖体富营养化，候鸟远去，渔民忧心。而如今，碧波重现，鸟鸣不绝，这一切转变的背后，是包巍与团队日复一日的坚守与探索。

勇于攻坚：破解治理难题

“乌梁素海的病根不在水里，而在岸上。”包巍常将这句话挂在嘴边。2018年，他刚接手乌梁素海治理工作时，面对的是千头万绪的治理难题——没有成熟的治理模式可借鉴，各部门协调难度大，群众对治理工作的认知也有待提升。

包巍没有退缩，他首先从资料收集和政策研究入手，把涉及河套灌区和乌梁素海的相关文献、政策文件堆在办公桌前，常常加班到深夜，逐字逐句研读，梳理治理的重点和难点。“只有把情况摸透，把政策吃准，才能找到正确的治理方向。”他这样告诫身边的同事。

“治理必须打破‘头痛医头’的局限。”他将沙漠、农田、湖泊等自然生态要素串联成整体，铺开一幅巴彦淖尔全域地图，他提出：“山水林田湖草沙是生命共同体，治理必须全域一盘棋！”为此，他牵头编制《“十四五”乌梁素海流域生态环境保护治理规划》，为了确保规划的科学性和可行性，他走遍了乌梁素海流域的每一个角落，实地勘测地形地貌，调研周边企业、村庄的污染情况。同时，他积极协调对接中国环科院、自治区及各旗县区和相关部门的专家，多次组织召开研讨会，征求各方意见。那段时间，他的日程表被排得满满当当：白天要么在野外调研，要么在会议室与专家、部门负责人讨论； 晚上则回到办公室，整理调研数据，修改规划文稿。有同事劝他放慢节奏，注意身体，他严肃地说：“乌梁素海治理刻不容缓，多耽误一天，生态就多一分风险，我们必须和时间赛跑。”

经过夜以继日的努力，《“十四五”乌梁素海流域生态环境保护治理规划》最终编制完成。为了推动规划落地，包巍建立了周调度、月调度机制，随时掌握项目进展情况。一旦发现问题，他立刻组织人员梳理、研判，并及时下发督导、督办函，确保项目按计划推进。

在治理过程中，包巍还善于创新思路。针对乌梁素海水生态平衡问题，他提出“以鱼治草——以鱼净水——人放天养”的生态调控治理思路，投放草鱼、鲢鱼等鱼苗192.95万斤，控制水草和浮游动物丰富度，减缓水体富营养化程度和沼泽化加剧趋势。同时，组织渔民上岸、退渔还湖，回购渔船449条，培训职工582人，购置各类生产车辆17台，帮助渔民转岗后从事湖区巡查、生态旅游、木耳种植等工作，转变靠水吃水的传统路径，确保渔民上得来、稳得住、能致富，形成了“人退湖进”的生态修复模式。

融于长远：筑牢生态根基

“生态治理不是一时之功，而是一项长期的系统工程，必须着眼长远，久久为功。”包巍深知，要让乌梁素海的生态环境持续向好，不仅要做好当前的治理工作，还要建立长效机制，为流域生态保护提供制度和技术支撑。

为此，他积极推动《巴彦淖尔市乌梁素海流域生态保护条例》立法工作。在立法过程中，他多次组织召开座谈会，听取专家、学者、基层干部和群众的意见，反复修改完善条例内容，确保条例既符合国家法律法规，又能切实解决乌梁素海流域生态保护中的实际问题。2023年9月27日，该《条例》经自治区第十四届人民代表大会常务委员会第六次会议审议批准，于11月1日正式施行，为乌梁素海流域生态保护提供了坚实的法律保障。

科研支撑是他的另一“法宝”，包巍还十分重视科研对生态治理的支撑作用。他积极与国内科研机构建立合作关系，申报开展《乌梁素海碳汇及其影响因素测定方法研究》《乌梁素海底泥内源污染与生态改善研究》《乌梁素海流域面源污染检测评估》等多个课题。目前，这些课题均已批复启动，部分已完成。届时，这些研究成果将为乌梁素海流域人工湿地建设、碳汇测算、生物多样性建设提供科学参考和技术支持。

在推动生态治理的过程中，包巍始终把群众的利益放在心上。他深知，乌梁素海的治理离不开周边群众的支持和参与。他经常深入基层，与群众面对面交流，倾听他们的诉求，向他们宣传生态保护的重要性。针对渔场职工社保问题，他积极协调相关部门，制定解决方案，切实解决了职工的后顾之忧，让群众感受到了生态治理带来的实惠。

中国环科院评估结果显示，乌梁素海入湖污染物（COD）总量2022年较2020年下降了15.23%；2024年入湖污染物（COD）总量较2022年下降了17%，湖区水质、水位、水域面积总体稳定达标，水体自净能力显著提高，鱼类、鸟类种类和数量逐年增加，生态环境呈现持续向好的态势，2023年被列入国家重要湿地名录。2023年6月5日，习近平总书记考察乌梁素海时指出：“治理好乌梁素海流域对于保障我国北方生态安全具有十分重要的意义，乌梁素海治理和保护的方向是明确的，要用心治理，精心呵护，一以贯之，久久为功。守护好这颗‘塞外明珠’，为子孙后代留下一个山青、水秀、空气新的美丽家园。”习近平总书记的重要指示，让包巍和他的团队备受鼓舞，也更加坚定了他们守护乌梁素海的决心。

践于履职：书写担当答卷

作为内蒙古自治区政协委员，包巍始终牢记委员职责，将乌梁素海生态治理与履职工作紧密结合，积极为流域生态保护和区域发展建言献策。

在日常工作中，他注重收集整理生态治理过程中发现的问题和群众的意见建议，深入思考解决方案。他在政协会议上提出的《关于支持内蒙古自治区盐碱地改造的提案》《关于解决巴彦淖尔市生态用水短缺问题的提案》《关于加强乌梁素海增殖放流的提案》等提案，均获自治区相关厅局采纳落实，为全区盐碱地改良、巴彦淖尔市生态建设和乌梁素海环境改善发挥了积极作用。

同时，包巍还积极参加政协组织的调研、视察活动，与其他委员交流经验、分享心得，共同为内蒙古的生态环境保护和高质量发展贡献智慧和力量。他常说：“政协委员不仅是一份荣誉，更是一份责任。我要把乌梁素海流域综合治理的实践经验转化为履职的动力，为守护好内蒙古的绿水青山多发声、多出力。”

如今，乌梁素海的生态环境越来越好，湖水更清了，芦苇更绿了，水鸟也更多了。但包巍并没有停下脚步，他正在谋划着乌梁素海未来的发展——进一步提升水质，打造生态旅游品牌，推动生态保护与产业发展深度融合，让“塞外明珠”绽放出更加耀眼的光芒。

夕阳下，包巍的身影倒映在乌梁素海的湖水中，与碧波荡漾的湖面、嬉戏的水鸟构成了一幅和谐的生态画卷。

“守护乌梁素海的路还很长，但只要牢记嘱托、久久为功，这颗‘塞外明珠’一定能永远璀璨。”他的话语坚定，如同湖边的芦苇，在岁月中愈发挺拔。

（作者刘建慧系巴彦淖尔市政协理论研究中心干部）

编辑：包金凤

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