地方两会圆满收官，全国两会即将启幕。2026年是“十五五”开局之年，做好经济工作意义重大。会前，委员们深入一线调研，聚焦宏观政策落地、产业转型升级、科技创新赋能、营商环境优化等关键领域，从战略高度到实践细节，积极献策支招。

关键词 自主创新

2026年是“十五五”规划的开局之年，也是乘势而上、奠定中国式现代化长远发展基础的关键节点。作为支撑数字中国建设的核心基础软件，国产操作系统产业的自主创新能力与生态体系成熟度，正日益成为衡量国家科技自立自强水平、培育和发展新质生产力的关键标志。工业和信息化部最新数据显示，2025年，我国软件和信息技术服务业运行态势良好。软件产品收入32361亿元，同比增长10.4%。其中，基础软件产品收入2146亿元，同比增长11.1%。

谈及对即将召开的2026年全国两会的关注，谌志华在接受本报记者采访时表示，党的二十届四中全会对进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出了战略部署，“十五五”时期则是全面建设社会主义现代化国家新征程的关键五年。他认为，新质生产力的核心是科技创新，本质是先进生产力。在这一进程中，国产操作系统作为最基础、最底层的软件平台，发挥着至关重要的“数字基石”作用。操作系统不仅是各类数字技术融合创新的承载底座，更是确保数据安全、系统稳定和产业自主安全的关键支撑。只有筑牢安全可信的技术底座，才能更有效地推动新一代信息技术在各行各业落地生根，全面赋能产业数字化与智能化转型。

当前操作系统等基础软件领域的技术创新与产业应用正在同步提速，生态布局持续深化，已成为推动产业升级、构筑国家竞争新优势的重要支撑力量。“我期待两会能进一步明确以科技创新推动产业创新的实施路径，特别是如何发挥好国产操作系统等基础软件的‘压舱石’作用，为加快向金融、能源、交通、通信等国民经济重点领域拓展，促进数字经济与实体经济在更深层次、更广领域融合，出台更具体的战略指引和政策框架。两会将在健全新型举国体制、强化战略科技力量、提升产业链供应链韧性等方面推出哪些具体举措。这不仅关乎技术安全，更关系到我们能否在未来科技革命与产业变革中掌握主动权。”谌志华说。此外，他还提到，高质量发展、绿色转型、区域协同、民生保障等方向也将在两会期间受到广泛关注，这些均与科技企业的社会责任和长远发展紧密相连。

操作系统是连接硬件与应用的关键基础软件，是数字基础设施的底座。谈及未来构想，谌志华表示，作为中国电子信息产业集团有限公司在操作系统领域重点布局的科技企业，麒麟软件肩负服务国家战略需要、筑牢数智发展根基、支撑科技自立自强的责任使命。2026年，企业将以“十五五”规划实施为契机，系统推进战略落地，从技术、生态、人才等多方面全面发力。

而随着数字中国建设进入全面深化阶段，市场对安全、可信、智能操作系统的需求将持续攀升。对此，谌志华表示，国产操作系统将从“可用”迈向“好用、易用”，未来将在更开放的市场竞争中迎接新发展机遇。

“路虽远，行则将至。麒麟软件将始终心怀‘国之大者’，以打造‘世界级操作系统中国品牌’为己任，与政产学研用各界携手并进，为筑牢数字中国安全底座、培育新质生产力、扎实推进中国式现代化作出更大贡献。我们有信心构建起以中国技术、中国标准、中国生态为支撑的计算新体系。”谌志华最后表示。（记者 孙琳）

关键词 新质生产力

“‘十四五’时期，我国顶住内外环境复杂变化压力，坚持稳中求进工作总基调，经济社会发展主要目标顺利完成，高质量发展迈出坚实步伐。2025年全年国内生产总值达到140万亿元，比上年增长5.0%，这一增速在世界主要经济体中位居前列，不仅显著高于美国（2.1%）、欧元区（1.4%）的预计增速，也远超全球2.7%的预计增速，对世界经济增长贡献率预计达30%左右，成为全球经济增长的最大‘贡献者’和最强‘稳定锚’。”屈庆超表示，2026年是“十五五”开局之年，全国两会也即将启幕，围绕党的二十届四中全会“加快发展新质生产力”“激发各类经营主体活力”等核心部署，特别是经营主体作为经济运行的“细胞”和“引擎”，其发展质量直接关系到新质生产力的培育进程和国家竞争力的提升，这也是我一直跟踪的问题。

在屈庆超看来，经营主体是新质生产力孕育的核心载体，也是将科技创新成果转化为现实生产力的关键执行者，强化企业创新主体地位，是落实创新驱动发展战略、培育新质生产力的关键所在。

屈庆超给出这样一组数据：截至2025年底，全国在营企业数量达6753.5万家，较“十三五”末（2020年）增长47.6%。“十四五”期间累计新设企业4649.4万户。特别是截至2025年年底，全国拥有知识产权的企业占比达10.6%，尤其在高技术含量的制造业中，这一比例升至24.8%，意味着每四家制造企业就有一家拥有自主知识产权。截至2025年上半年企业拥有的有效发明专利总量占国内有效发明专利总量的比例达74.4%，企业拥有的高价值发明专利占比超过四分之三。

“经营主体的活力，直接投射到产业链的竞争力上，推动我国在若干关键和前沿领域逐‘新’向‘高’发展。”屈庆超认为，我们应构筑经营主体核心竞争力。如新能源汽车领域，2025年产销量均超过1600万辆、连续11年全球第一，销量占全国汽车总销量比重达50.8%，比亚迪、蔚来等龙头企业，带动了覆盖数十个细分领域的庞大配套体系，共同铸就了全球最完整的新能源汽车产业链。绿色能源领域，“十四五”期间，我国建成了全球最大、最完整的可再生能源产业链。2025年风电光伏装机规模历史性超过火电；新型储能累计装机突破1亿千瓦，占全球比重超40%；全球约70%的风电设备和80%的光伏组件由中国供应。

“同时我们还破解了经营主体攻坚‘卡脖子’的难题。”屈庆超表示，我国企业在关键核心技术领域实现了一系列从“点”到“链”的实质性突破。如集成电路领域，自主化进程超预期推进。到2025年底，新建晶圆产线中国产设备的采购金额占比达55%，其中刻蚀、清洗等关键设备国产化率超过60%。再如，高性能新材料领域，实现了T1000级碳纤维全流程自主可控的飞跃。这些胜利标志着我国正依靠以企业为核心的创新体系，将技术“突围”转化为产业链的“自主”优势。

针对上述重点领域，结合党的二十届四中全会精神与发展实际。屈庆超认为，我们期待出台更具精准性的科技创新激励政策，加大对企业原始创新的支持力度；期待优化营商环境的举措落地见效，为中小企业减负纾困；期待产业升级配套政策更加完善，推动前沿产业加速发展；期待民生保障政策持续加码，实现扩内需与惠民生双赢。（记者 李元丽）

关键词 投资于人

党的二十届四中全会明确提出“要更加突出以人民为中心的发展思想，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，强调要提升国家全球治理参与能力和国际传播能力。”这正是郑亚莉的关注重点。她表示，“投资于人”可重点从职业教育“投资于人”，以及区域国别人才培养两个方向推进。

郑亚莉认为，推进职业教育“投资于人”，不仅是贯彻以人民为中心的发展思想的具体实践，同时又是大力实施人力资源开发的重要组成部分，职业教育“投资于人”就是通过系统性的职业教育培训，有组织地把我国人口资源转化为人力资源优势，培养具备专业技能、职业素养的技术技能人才，服务劳动者持续更新知识、提升技能、增强就业创业能力，提升人力资源整体质量。“投资于人”可以更好地服务人的全面发展的内在要求，为个体在不同阶段提供适配的教育资源和发展路径，为不同禀赋、不同需求的个体提供差异化的发展支持，让每个人都能在职业教育中找到自身定位，进而实现“人人皆可成才、人人尽展其才”。

那么该如何具体推进，对此，郑亚莉表示，加快推进职业教育“投资于人”工作，一是制定加快推进职业教育“投资于人”的实施方案，建议教育、人社、发改、财政等部门联合制定国家加快推进职业教育“投资于人”的实施方案，鼓励省域根据地方人口结构、产业特点、教育基础等制定地方加快推进职业教育“投资于人”的具体方案、实施细则，为职业教育“投资于人”工作提供清晰的行动指南。二是开发、遴选一批职业教育特色“投资于人”项目，建议以项目方式推动优质高等职业教育资源下沉县域，鼓励校企联合实施诸如订单培养项目、现代学徒制项目等产教融合项目；建议建设一批示范性普惠性人力资本提升学院（中心），面向城乡劳动者、农村劳动力等提供“人人可及、时时可学”的终身教育服务。三是完善职业教育“投资于人”的政策保障体系，建议强化政策支撑，发挥政府、行业、企业、院校等的协同效能，重点加大财政投入力度，设立职业教育“投资于人”专项经费，鼓励社会资本参与职业教育“投资于人”工作，落实税费减免、补贴奖励等激励政策。

进入“十五五”时期，我国同世界的联系将更深、更广，对区域国别研究和相关人才的需求也将明显上升。郑亚莉注意到，近年来，我国从国家层面已经出台了一批支持区域国别学发展的政策，一批高校在服务“一带一路”建设、企业“走出去”、风险预警等方面发挥了积极作用。但她也发现，从实践来看，区域国别人才培养还存在一些短板，具体表现在，学科布局与国家战略需求、企业需求之间还有错位。复合型人才不足，懂语言但不了解产业规则、国际规则的较多，能把研究成果转化为决策参考的相对较少。数据、资料、实践基地等基础支撑不够系统。

因此，郑亚莉表示，今年全国两会期间，她将重点围绕“补短板、建体系、强转化”，对区域国别学科人才培养给予关注：第一，建议国家层面制定“十五五”期间区域国别学科建设和人才培养专门规划，与“一带一路”高质量发展等重点方向一一对应。第二，系统建设复合型人才培养体系，在硕博培养和高层次培训中，推动“语言﹢国情﹢专业﹢规则”的课程结构，让学生既懂当地语言文化，又懂经贸、法律、安全、数字技术等专业知识。第三，支持建设一批面向重点地区的“资料中心﹢智库﹢实践基地”综合平台，为人才培养提供真实场景和一手数据。第四，增强区域国别人才培养的实践导向，建立常态化的海外实习实训、联合培养和驻外调研机制。第五，完善成果转化与激励机制，把服务国家战略和企业需求的研究纳入区域国别人才评价体系，鼓励教师和学生面向“真问题”开展研究。（记者 孙琳）

关键词 民营经济

中共二十届四中全会提出，“高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障。坚持和完善社会主义基本经济制度，更好发挥经济体制改革牵引作用，完善宏观经济治理体系，确保高质量发展行稳致远。”这一重要部署给史贵禄留下深刻印象。谈及2026年全国两会的重点关注，他表示，民营经济作为推进中国式现代化的生力军、高质量发展的重要基础，其发展活力直接关系到国家治理效能的提升和经济社会发展的韧性。在中共二十届四中全会精神指引下，如何聚集以制度创新破解发展难题、激发内生动力，将成为他关注的重点。

在史贵禄看来，民营经济的蓬勃发展始终要与制度创新同频共振。从改革开放初期打破体制机制束缚允许个体经济发展，到社会主义市场经济体制确立后明确“两个毫不动摇”，再到新时代将支持民营经济发展纳入中国特色社会主义制度体系，制度保障的持续强化为民营经济成长提供了广阔空间。下一步，关键是出台具体措施，进一步巩固中共二十届四中全会从制度层面确立的民营经济的法律地位和发展根基，为其参与国家重大战略、实现高质量发展创造更加有利的条件。

民营经济制度松绑与规范引导的问题也是史贵禄长期关注的。他表示，当前，民营经济发展既面临全球经济格局深刻调整的外部挑战，也存在体制性障碍尚未完全破除的内部制约。从市场环境看，部分领域隐性准入壁垒依然存在，公平竞争的制度保障仍需加强；从政策落实看，融资难、融资贵等问题尚未根本解决，政策传导“最后一公里”现象时有发生；从发展质量看，民营企业在关键核心技术领域对外依存度仍较高，数字化转型成熟度有待提升。这些问题与发展中的制度性矛盾息息相关，亟需通过深化改革、完善制度供给加以破解，也希望在两会中得到关注。中共二十届四中全会指出，“落实民营经济促进法，从法律和制度上保障平等使用生产要素、公平参与市场竞争、有效保护合法权益，发展壮大民营经济。”“我们希望民营经济促进法的有效实施，促使民营企业的在法律地位、权利保障和发展等方面的支持，从纸面走向现实，让民营企业发展有法可依、有章可循。”史贵禄期待地说。

平等准入、公平竞争是市场经济的关键原则，也是民营经济活力迸发的重要前提。“十五五”规划建议强调，“完善民营企业参与重大项目建设长效机制”。史贵禄表示，落实这一要求，关键在于构建权利平等、机会平等、规则平等的市场环境。“应深化市场准入制度改革，全面落实‘非禁即入’原则，开展市场准入壁垒清理整治行动，推动基础设施竞争性领域、国家重大科研基础设施向民营企业公平开放。在要素获取方面，应建立民营企业信用状况综合评价体系，扩大民营企业债券融资专项支持计划覆盖面，切实破解融资难、融资贵问题。同时要强化公平竞争审查刚性约束，预防和制止滥用行政权力排除、限制竞争的行为，让各类经营主体在统一大市场中同台竞技、共同发展。”同时他还提出，精准有效的政策支持是推动民营经济高质量发展的重要支撑。“在创新支持方面，应建立重点行业公共研发平台，加大政府采购创新产品力度，支持民营企业在科技创新和成果转化中发挥更大作用。在政策落实方面，应建立涉民营经济政策专项评估机制，完善‘免申即享’‘直达快享’机制，通过公共数据平台共享减少企业重复申报负担。”

毋庸置疑，企业的发展离不开企业家的引领，民营经济的壮大更需要一支高素质的民营经济人士队伍。“十五五”规划建议提出“完善中国特色现代企业制度，弘扬企业家精神，加快建设更多世界一流企业”。“这就要求广大民营企业家既要加强思想政治引领，也要营造良好社会氛围。广大民营经济人士要加强自我学习、自我教育、自我提升，做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的典范，在乡村振兴、公益慈善等领域履行社会责任，实现企业发展与社会进步的良性互动。”史贵禄强调说。（记者 孙琳）