人民政协网2月12日电（记者 高志民）持续完善反垄断制度规则，不断提升审查效能，以公平竞争秩序护航市场并购活力。2月11日上午，市场监管总局召开优化经营者集中审查规则、护航公平竞争市场秩序专题新闻发布会，通报2025年违法实施经营者集中执法情况，明确企业并购合规红线，释放出规范与活力并重、监管与服务并行的强烈信号。

发布会披露，2025年以来，市场监管总局坚持依法依规、公正公开、过罚相当、处罚与教育相结合原则，扎实推进违法实施经营者集中调查处置，共立案调查13起案件，对5起案件公开作出行政处罚，罚款总额870万元。

从违法类型看，主要集中在四类违规情形：一是达到申报标准未依法事前申报即实施集中；二是申报后在审查阶段未经批准先行实施；三是违反附加限制性条件审查决定；四是未达申报标准但被依法要求申报而未申报即实施。涉案主体覆盖国企、民企、外资企业，涉及零售、建筑施工、半导体、人力资源、电力电缆等多个行业，监管坚持平等对待、一视同仁。

在裁量尺度上，执法彰显宽严相济。5起公开处罚案件均不具有排除、限制竞争效果，罚款均在500万元以下；其中1起适用“自首”从轻处罚，全部5起均因首次违法、积极配合、建立合规制度等情节下调罚款数额，体现惩戒与引导相结合。

市场监管总局反垄断二司副司长胡品洁表示，处罚不是目的，核心是督促企业依法合规经营，认真履行申报义务与附条件承诺，维护全国统一大市场和公平竞争秩序。

针对企业并购合规，总局现场发出三大明确提示：

一是应报尽报，达到申报标准必须事先申报，未达标准但被要求申报的也须依法申报，未申报、未获批不得实施集中；

二是严守承诺，附条件集中所作出的承诺具有法律效力，必须严格落实，违者将被依法追责；

三是海外合规，企业“走出去”参与国际竞争，须严格遵守当地反垄断法律法规，诚信守法、稳健发展。

近年来，我国经营者集中反垄断监管制度体系持续完善，审查效率与精准度不断提升，在筑牢竞争防线的同时，有效激发了市场主体并购重组活力，促进优质资源高效配置，为高质量发展提供坚实竞争法治保障。