网络低俗信息、不良价值导向、不当打造“网红儿童”、算法推送不良内容、诱导未成年人打赏追星……当前，各类网络信息乱象持续侵蚀未成年人的网络空间，为有效解决上述痛点、难点，2025年12月，国家互联网信息办公室、国家新闻出版署、国家电影局、教育部、工业和信息化部、公安部、文化和旅游部、国家广播电视总局发布《可能影响未成年人身心健康的网络信息分类办法》（以下简称《办法》），为网站平台、内容创作者等提供清晰明确的指引，为未成年人构建全维度、强约束的网络“防护罩”，《办法》自2026年3月1日起施行。

亮点一：首创四类清单划出红线，精准界定告别模糊监管

《办法》突破以往原则性规定，通过总结近年来“清朗”系列专项行动中整治的各类突出问题，对可能影响未成年人身心健康的网络信息进行系统梳理，将风险信息从可能引发或者诱导未成年人模仿或者实施不良行为、可能对未成年人价值观造成负面影响、不当使用未成年人形象和不当披露、使用未成年人个人信息四大维度进行划分，覆盖未成年人行为、价值观、人格、隐私等方面，全面贴合未成年人身心发展特点与网络使用场景。同时，“清单式”列出了数十种网络不良信息的具体场景，实现“一目了然、有据可查”，解决了此前“什么能发、什么禁发”界定不清的难题。比如，针对当前短视频、直播中利用未成年人摆拍博眼球、商业带货、打造争议人设、长期拍视频牟利等引发高度关注的问题，《办法》首次将“不当使用未成年人形象”单列为独立一类，明确了演绎不良剧情、展示不适宜产品、恶搞炒作、恶意测试、歪曲或者炒作涉未成年人违法犯罪等不良信息的具体情形，填补了此前网络内容治理的空白，让治理监管“有法可依”。

亮点二：紧盯算法与生成式AI，新技术新业态纳入全流程监管

《办法》对算法推荐、生成式人工智能等新应用提出刚性约束，杜绝技术沦为不良信息的推送工具。《办法》明确要求平台建立安全管理制度与技术防护措施，不得向未成年人推送风险信息；同时严禁在首页首屏、弹窗、热搜、榜单、精选等高曝光重点环节呈现可能影响未成年人身心健康的网络信息，对专门面向未成年人的网络产品更是“零容忍”，从推荐逻辑、呈现入口双管齐下，切断网络不良信息传播路径。

亮点三：首推强制显著提示制度，全链条压实网站平台主体责任

《办法》建立强制提示规则，覆盖文本、音频、图片、视频、虚拟场景等多种网络信息形态，要求对于可能影响未成年人身心健康的网络信息，制作、复制、发布、传播该信息的组织和个人在展示前于显著位置作出醒目提示，平台必须提供提示标识功能并引导用户规范使用。这一要求改变了以往平台“重上架、轻提示”的状况，将风险告知义务落到实处，既保障未成年人与监护人的知情权，也明确网络产品和服务提供者的前置防范责任，形成“创作—审核—提示—呈现”全流程闭环管理。

亮点四：注重法规制度衔接配套，全方位强化多部门协同共治共管

《办法》以《未成年人网络保护条例》为依据，参考并延续前期多部管理规定，实现治理连贯有效。同时，八部门联合发文，形成网信、教育、公安、文旅、广电等多部门协同发力、共治共管的新格局，推动从“平台自查”向“政府监管、社会监督、平台尽责”的共治模式的有效转变。

从模糊界定到清单管理，从被动处置到源头防范，从传统内容到新技术规制，《办法》用精细化分类、刚性化约束、全链条监管，为净化未成年人网络空间提供了强有力的制度支撑。

（作者单位：北京市第一中级人民法院未审庭）