编者按：

2026年全国两会启幕在即，恰逢“十五五”开局之年，人工智能、集成电路、新质生产力培育等关键领域，成为全社会关注的焦点，更是委员建言献策的重要方面。如何实现自主创新、破解发展瓶颈、推动产业协同，委员们纷纷提出自己的思考与期待。

今年的全国两会，“十五五”规划建议的部署落地将成为核心议题之一。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确提出，“加强原始创新和关键核心技术攻关。完善新型举国体制，采取超常规措施，全链条推动集成电路、工业母机、高端仪器、基础软件、先进材料、生物制造等重点领域关键核心技术攻关取得决定性突破。”同时还提出，“加快人工智能等数智技术创新，突破基础理论和核心技术，强化算力、算法、数据等高效供给。”

在全国政协委员、飞腾信息技术有限公司副总经理郭御风看来，这为算力产业发展划定清晰路径。他表示，以芯为基、以协同为径，让自主创新技术扎根产业、创造价值，他将在全国两会期间从国产算力芯片研发一线实践出发，围绕算力效能转化、工控系统安全智能升级、产业协同创新等核心问题，分享以算力自主创新赋能高质量发展的思考与见解。

郭御风认为，落实“十五五”规划部署，核心是把国家战略转化为可落地的产业行动，聚焦于如何加快推动人工智能产业从“算力堆砌”迈向“商业闭环”，以及工业控制系统“安全准入”与“智能升级”协同推进两大主线。在人工智能领域，我国算力基建实现跨越式发展，但“重建设、轻应用”问题突出，不少智算中心算力利用率不足30%，技术应用仍停留在“点状创新”，难以形成规模化商业价值。

“人工智能发展必须从‘算力比拼’转向‘智效竞争’，要围绕工业制造、智慧金融等重点领域组建创新联合体，开展全栈式协同攻关，打造技术研发到商业变现的价值闭环。同时，技术发展需规则护航，要加快人工智能专项立法，建立安全评估体系，更要通过‘AI﹢X’交叉学科建设、校企产业学院等模式，培养复合型人才，为产业发展夯实人才根基。”郭御风表示。

工业控制系统是新型工业化的“中枢神经”，其安全可控与智能升级直接关系产业链供应链韧性。郭御风直言，当前我国高端工控核心软硬件国产化率不足四成，还面临“单点换芯”的碎片化替代困境，以及智能化水平滞后的问题，简单的进口替代已无法满足“安全﹢智能”的双重需求。对此，他提出，需构建“安全准入—整体替代—智能升级”三位一体的发展路径：从源头建立工控核心产品全生命周期安全准入机制，筑牢安全底线；摒弃碎片化改造，确立“芯片—操作系统—工业应用”一体化适配原则，在电力、化工等领域开展整体替代试点；将“人工智能﹢”深度嵌入改造过程，打造“云—边—端”协同的智能工控架构，实现“替代即升级、上线即智能”。同时，要强化市场环境治理，遏制低价恶性竞争，建立“首购首用”风险补偿机制，推动国产工控系统从“能用”向“好用、敢用”跨越。

对于该如何理解“十五五”规划建议中强调的关键核心技术“全链条推动”，郭御风表示，本质就是要求产业生态的协同创新，而非单一技术的点状突破。“芯片做出来了，没有配套的操作系统，是‘孤岛’；操作系统有了，没有控制软件，是‘空壳’。”作为算力芯片研发者，郭御风深知算力是人工智能落地、工控系统升级的核心底座，算力芯片的自主创新，离不开与操作系统、工业软件等上下游的全栈适配。飞腾作为国产CPU研发的“国家队”，已在核心技术攻关与生态建设上取得显著成果：成功量产多款高性能通用算力芯片，并持续发力智能算力芯片研发，始终以开放姿态联合政产学研用各界，打通产业链断点，构建起开放兼容的国产算力生态体系，让自主创新技术形成发展合力。“面向‘十五五’，飞腾已定下打造世界一流算力芯片设计企业的目标，将在通用算力和智能算力领域持续攻关，把核心技术牢牢掌握在自己手中。”郭御风期待地说。

“把‘卡脖子’关键技术变成‘杀手锏’产品，是国产算力芯片产业的奋斗目标。”郭御风表示，未来将继续立足产业一线，以算力自主创新为核心，以产业协同为路径，推动自主算力与实体经济深度融合，让中国芯成为数字中国建设的坚实底座，为培育新质生产力、扎实推进中国式现代化贡献科技力量。（记者 孙琳）

随着“人工智能﹢”行动迈向纵深，生成式人工智能（AIGC）技术迅速发展与迭代，并从文本问答深入到生活细节和产业一线，彰显出影响社会方方面面的突破性技术潜力。最新《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2025年12月，我国生成式人工智能用户规模已达到6.02亿，普及率达42.8%。

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》指出，全面实施“人工智能﹢”行动，以人工智能引领科研范式变革，加强人工智能同产业发展、文化建设、民生保障、社会治理相结合，抢占人工智能产业应用制高点，全方位赋能千行百业。同时还明确指出，“加强人工智能治理，完善相关法律法规、政策制度、应用规范、伦理准则。完善监管，推动平台经济创新和健康发展。”在全国政协委员、民盟辽宁省委会副主委李萌娇看来，对于人工智能产业发展，安全与发展二者均不可或缺，都是硬道理。人工智能技术的发展需要在多方协同的制度框架与道德伦理的共同约束下前进，方能行稳致远。

中国科技新闻学会日前发布2025年度“十大科技热词”，其中“AI治理”位列榜首，也反映了这一现象。“近期我观察到，越来越多的AI助手开始接管人类需求，进行个性化决策与自动化执行。这些新助手通过功能聚合的方式，让人耳目一新，不过也存在一些侵犯用户隐私的争议。”对此，李萌娇认为，如何让AI在创新的基础上更可知可控、协调普惠，成为人类的“助手”而非“主人”，是重大的社会经济和科技伦理议题，这也是她在即将召开的2026年全国两会重点关注的内容。她举例称，当下有一种手机AI助手，基本可实现“接管手机”，通过“视觉读屏﹢模拟点击”，直接调用手机底层系统权限，连续操作数十个界面，在用户缺乏感知的情况下自主执行多个关键操作，甚至一封恶意邮件就能“骗过”手机AI助手，直接把用户银行验证码发给攻击者，给用户人身和财产安全造成巨大威胁。而且，这种手机AI助手对用户行为与个人信息的了解更为全面，其信息获取权限的无边界扩张甚至会造成“数字上帝”的出现，即“比用户本人都更了解自己的数字档案”。

不可否认，“自我运行”的手机AI助手属于技术前沿领域的新现象，但无疑需要依赖极为严格的权限标定。“否则在用户不知情的情况下，AI乃至其背后的平台企业都可能操控输出内容的倾向性，进而切实影响用户的生活工作。更需警惕的是，一旦这类手机AI助手被黑产劫持，可能导致‘侵入式外挂’席卷个人手机、电脑，冲击普罗大众对整个人工智能行业的信任，甚至影响当下AI领域发展的良好趋势。”李萌娇提醒。

此外，在技术和平台面前个体用户是弱小的，因此在具体AI应用场景下，用户个人信息和数据更需要倍加保护。在李萌娇看来，由于AI技术提供方掌握着更加先进的数字工具和流程把控能力，因此相关个人数据的调取、使用、权限范围更应该给予最高级别的重视，同时严格遵循个人信息保护法中的“最小必要原则”，将个人信息收集和处理限定在实现功能所必需的范围内。

安全是发展的前提，亦能让前进更加行稳致远。“AI产业化进程日新月异形势可喜，但也越发需要注重可知可控、协调普惠。可在产业多方尊重彼此关切、加强互动共进的基础上，推动建立标准化API（应用程序编程）接口互通协议，并配套设计合理的数据流通、安全回溯、闭环管理等相应机制，共同推动行业实现良性循环。”李萌娇充满期待地说。（记者 孙琳）

“2026年将正式迈入‘百亿智能体时代’。站在‘十五五’开局之年，人工智能正由‘技术突破期’加速迈入‘产业落地期’。”全国两会即将开幕，全国政协委员、360集团创始人周鸿祎将目光锁定在人工智能发展上。

毋庸置疑，近年来，大模型的加速演进推动了具备任务规划、工具调用与协同能力的智能体逐步成为面向业务场景的“数字员工”。而随着智能体规模化应用，“电力—算力—智力—人力—生产力”的“五力”转化路径日益清晰。“电力优势转化为通用算力，经由智能体将推理算力沉淀为面向行业与业务的专用‘智力’，再与‘懂AI、懂业务’的人力协同，最终形成现实生产力。”周鸿祎认为，围绕优化算力布局、完善公共服务、强化安全保障，亟须形成协同推进机制，持续释放人工智能对高质量发展的带动作用。

“首先，优化推理算力布局是夯实人工智能产业发展的基础条件。”周鸿祎表示，在开源模型能力持续提升的背景下，训练算力需求趋于稳定，推理算力需求将随智能体规模化应用呈现快速增长。预计到2027年，我国推理算力占整体算力比重将显著提升，全球推理硬件规模亦有望大幅扩张。“可在国家层面加强推理算力统筹布局，构建‘全国统筹、区域细化’的体系，在重点产业集聚区建设低时延、高密度的推理算力集群，完善一体化调度机制，提高资源利用效率；同时，支持专用推理芯片发展，推进高精度、低时延、多模态等关键技术应用。”

在算力基础之上，建设智能体公共服务平台则是推进“人工智能﹢”行动的重要抓手。周鸿祎坦言，当下，智能体规模化落地仍面临成本门槛、复合型人才供给不足以及安全风险等问题。“可由有关部门牵头，联合头部企业共建公共服务平台，把大模型和实用工具都放进去，集成大模型与工具集，提供从开发到部署的全流程服务，并通过专项基金、算力券等方式支持中小企业培育专精特新应用。同时可由平台承担人才培养与能力评估功能，依托真实业务场景开展培训与认证，提升应用能力与供给质量。”

发展与安全并重。在周鸿祎看来，支持安全智能体的体系化应用也是维护新兴领域安全的重要举措。“随着智能体能力增强，自动化攻击与批量化对抗风险上升，安全运营专业力量相对不足，且人工智能系统自身仍存在漏洞与对齐等问题，相关风险具有跨域外溢特征。为此，我们应加快推进‘以模治模’的制度与技术体系建设，制定应用与部署指引，支持企业研发漏洞处置、攻击溯源等安全智能体，并在关键信息基础设施等重点领域开展规模化应用；同时，推动安全技术生态化创新，组织创新联合体承担重点任务，将符合标准的创新产品纳入政府优先采购范围，形成技术进步与产业升级的良性循环。”

展望2026年，人工智能不再是高高在上的实验室代码，而是深入车间、写字楼与千家万户的生产工具。“我们将坚持用事实和逻辑说话，让AI真正成为驱动经济高质量发展的硬核力量。通过夯实算力、完善服务、守住底线，抢占技术的制高点，赢得未来产业竞争的主动权。”周鸿祎最后说。（记者 孙琳）

全国政协委员、聚变新能（安徽）有限公司董事长严建文：

为制造强国建设注入澎湃动能