编者按：

2026年全国两会启幕在即，恰逢“十五五”开局之年，人工智能、集成电路、新质生产力培育等关键领域，成为全社会关注的焦点，更是委员建言献策的重要方面。如何实现自主创新、破解发展瓶颈、推动产业协同，委员们纷纷提出自己的思考与期待。

“2026年是‘十五五’开局之年，我国制造业正处在全球格局中规模引领向价值引领跨越的关键拐点——既是全球产业链供应链的核心稳定器，也在高端核心领域面临技术封锁、产业链重构与外部环境趋紧的三重挑战，这决定了制造业必须坚守实体经济根基的战略定位，绝不能有丝毫动摇，这也是新质生产力培育的关键领域。”谈及全国两会关注点，作为深耕高端装备制造领域数十年的从业者，全国政协委员、聚变新能（安徽）有限公司董事长严建文如此表示。

在严建文看来，经过数十年发展，我国已建成全球规模最大、门类最齐全、配套最完整的制造业体系，工业增加值连续多年位居世界首位，在新能源装备、轨道交通、通信设备等领域形成国际竞争优势，正加速向全球价值链高端迈进。

“站在新起点，保持制造业合理比重绝非简单守住规模数字，而是筑牢实体经济的压舱石，有效防范产业外移、脱实向虚风险，守住大国经济安全与产业自主的底线。”严建文认为，要构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，抓住新型工业化的核心要义，以先进制造业为牵引，打通科技与产业、生产与应用、一二三产业的联动壁垒，强化产业链上下游协同、大中小企业融通，构建自主可控、安全高效、开放合作的全链条产业生态，这是我们应对全球产业链重构、赢得大国科技竞争主动权的核心底气，也是培育新质生产力的坚实载体。

面向“十五五”，严建文表示，针对集成电路、工业母机、高端仪器、基础软件、先进材料、生物制造六大领域的“超常规措施”，绝非大水漫灌式投入，而是聚焦短板、精准破局的系统工程，集中体现在三个核心维度：一是资源投入的定向聚焦，设立长期稳定的国家级研发基金与产业攻关专项资金，重点支持基础研究、前沿工艺、核心零部件与关键材料攻关，引导资金、人才、设备等要素向战略必争领域集聚，避免低水平重复建设与“内卷式”竞争，提升创新投入效能。二是机制创新灵活高效，全面推行揭榜挂帅、赛马制、军令制等新型攻关机制，建立宽容失败、鼓励探索的试错容错机制，打破产学研用“两张皮”壁垒，强化企业创新主体地位，让市场需求牵引研发方向，让创新成果快速对接产业应用。三是应用生态的协同培育，开放国家重大工程、重点行业与典型场景，为国产技术装备提供规模化迭代验证空间，推动首台（套）重大技术装备、首批次新材料、首版次高端软件推广应用，以应用促创新、以迭代促提升，形成技术突破与产业落地的良性循环。

“完善适配全链条攻关的新型举国体制，是实现关键核心技术突破的制度保障，核心在于推动有为政府与有效市场深度融合、同向发力。”严建文表示，一方面，政府做好顶层设计、战略牵引与兜底保障，强化跨部门、跨区域、跨行业协同，以龙头企业牵头组建创新联合体，整合高校、科研院所、产业链配套企业资源，打通从基础研究、技术开发、中试验证到产业化规模化的全链条堵点，形成协同攻关的强大合力。另一方面，完善知识产权严格保护、科技成果转化收益分配、产学研利益共享等机制，破除成果转化制度障碍，激发科研人员与企业创新活力，让更多创新成果从实验室走向生产线、从样品变成产品。同时，聚焦精密传动、智能控制、工业软件、高端传感器等核心短板，出台精准化、差异化政策，加大复合型技术技能人才、高端工程师与产业工匠培养力度，完善人才引育留用机制，为制造业高质量发展提供坚实人才支撑。

开局关乎全局，起步决定后势。“2026年作为‘十五五’开局之年，我们要立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，以新型工业化为主线，以新质生产力为引擎，坚守制造业战略定位，强化关键核心技术攻关，推动产业基础高级化、产业链现代化，凝聚举国之力实现从‘跟跑并跑’向‘并跑领跑’的转变，为‘十五五’制造强国建设注入澎湃动能。”严建文最后说。（记者 李元丽）