消费一头连着经济发展，一头系着民生冷暖。2026年《政府工作报告》围绕提振消费作出明确部署，提出“深入实施提振消费专项行动”“实施服务消费提质惠民行动”等重点工作，为推动消费持续向好指明了路径。全国两会期间，如何让政策红利更好惠及百姓生活、激发市场活力，也成为代表委员热议的焦点。

全国政协委员、中国宏观经济学会副会长刘尚希提出，进一步优化服务业消费补贴政策，推动财政资金更好发挥扩内需、促消费的引导作用。他分析称，相较于耐用品消费，财政补贴在服务消费领域带动就业更显著、政策乘数效应更突出。

而在实际操作中，服务消费补贴仍面临规模性有限，实施路径的普惠性不足、实用性不佳、投放精准性不足等问题，制约了财政资金效能的充分释放。对此，刘尚希建议，对服务消费券的发放、核销、监测等环节进行全流程“数智化”改造，推动财政补贴向“精准滴灌”转变，真正实现政策效能与群众获得感的双提升，为落实“服务消费提质惠民”要求提供坚实支撑。

值得关注的是，杭州、上海、武汉等地已率先运用移动支付终端、人工智能和大数据技术，对消费券的全生命周期管理进行智能化改造，为提升政策效能提供了有益借鉴。

以湖北省为例，2026年春节期间，该省多地推出“乐购湖北‘马’上有礼”新春消费大礼包活动。通过在支付宝平台发放线下零售消费券，创新采用“碰一下即抽即减”模式，实现支付、领券、核销“无感衔接”。数据显示，该活动财政资金撬动比达到1:7，创历史新高；资金核销率达100%，优于传统模式40%至60%的水平。截至2月下旬，1亿元消费大礼包已累计惠及消费者超87万人次，吸引超4万家企业参与，既涵盖大型品牌商超，也覆盖众多中小微商户。

这一成效得益于人工智能支付终端碰一下的支撑。该设备集成NFC技术、实时风控算法与智能决策引擎，消费者无需提前抢券，到店支付时轻触终端即可自动抵扣，券额还可根据消费场景智能匹配。目前，这一模式快速得到全国多地积极复制推行，覆盖商户超百万家，成为地方政府数字化促消费的新型基础设施，在首发经济、夜经济、赛事经济等场景中展现出良好的适配性与延展性。

据湖北省商务厅副厅长李晓燕介绍，“此次即碰即用消费券模式下，显著提升了消费体验。商户和消费者的参与热情高涨，财政资金的撬动作用也创历史新高，新技术新设备的应用实现了覆盖深度与财政资金安全。切实做到了政府、平台、商家三方联动促消费。”

全国政协委员、湖北经济学院院长方洁表示：“作为在地委员，对即碰即用模式深有感触，新模式利用了数字技术，对于消费券模式的改造非常深刻，且机制化。”

全国政协委员、中国发展研究基金会理事长张军扩表示：“在促进消费举措中，要继续做好对商品消费的支持，同时更多地促进服务型消费。”他建议，要进一步优化即碰即用模式，推进更多地方去应用。

针对上述情况，刘尚希也提出了优化思路的具体建议。除调整服务消费作为国补资金的重点投向领域外，他认为利用移动支付网络数据优势，能够扩大中小商户覆盖率，同时参考湖北省等地“即碰即用”模式与经验，对服务消费券全流程进行数智化改造，将创新的消费券实施方案复制到全国其他地区，未来国补拓展到服务消费领域后也可以参考该方案，从而推动全国范围内的消费券运行机制优化。（崔吕萍）