“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，要推动高质量发展取得显著成效，在激烈国际竞争中赢得战略主动，必须把因地制宜发展新质生产力摆在更加突出的战略位置，加快培育新动能、塑造新优势，推动新质生产力发展取得重大突破。
为此，建议：
一是优化基础研发支持体系，在重点领域关键核心技术攻关上取得决定性突破。“十五五”时期应加大对基础研发的持续稳定支持力度，显著提高基础研究经费占总体研发经费投入比例，进一步提升国家财政性教育经费占GDP比例，尤其应鼓励企业加大基础研发投入，促进创新链产业链资金链人才链深度融合，健全支持全面创新体制机制。
二是按照产业特点分类施策，加快建设现代化产业体系。把握不同产业的技术成熟度和产业创新周期规律，统筹产业政策和竞争政策，因业分类施策，注重政策协同。要纵深推进全国统一大市场建设，探索构建全国一体化数据市场、一体化算力体系，完善高质量发展考核评价体系，因地制宜布局新质生产力。
三是强化企业创新主体地位，培育“大象”“独角兽”和“瞪羚”企业协同创新的良好生态。要科学把握不同类型企业创新定位，引导各类企业协同推进新质生产力发展，鼓励中央企业更加专注行业共性技术基础研发。做好科技金融这篇大文章，依托政府引导基金撬动市场化耐心资本、风险资本、创新资本，形成多层次具备容错机制的融资体系，形成各类企业“价值共创”的经济繁荣局面。
四是坚持投资于物和投资于人紧密结合，为发展新质生产力提供强大动力和坚实支撑。将更多资金资源用于有效提升整体人力资本水平，培养造就大批高素质现代化的新型劳动者。将更多资金资源用于改善公共服务质量、提高居民收入和社会保障水平，增强居民消费意愿、形成新需求，以超大规模市场优势为发展新质生产力提供坚实支撑。
