习近平总书记强调：“开放也是重要的营商环境。”制度型开放作为高水平对外开放的核心特征之一，为营造一流营商环境提供关键支撑。
调研发现，当前我国营商环境对标国际一流仍存在一些短板和挑战，例如对接国际高标准经贸规则仍需进一步加快，数据等创新要素市场化配置改革有待深化，涉外法治体系建设仍需加强。
为此，建议：
一是加强统筹谋划，稳步扩大制度型开放。主动对接国际高标准经贸规则，在产权保护、环境标准、政府采购等方面实现规则、规制、管理、标准相通相容。发挥自贸区（港）等开放平台创新示范作用，推进跨部门协同改革。以世界银行新的营商环境评估体系为参照，动态优化改革举措。
二是优化税收政策，推动跨境贸易和投资高质量发展。优化税收政策体系，针对离岸业务双重征税难题，动态调整优惠政策。对接国际环保税收规则，探索碳税制度，构建碳足迹管理体系。深化贸易便利化改革，提升跨境贸易数字化水平。大力发展服务贸易，完善跨境服务贸易负面清单管理制度。支持跨境电商等新业态新模式发展。健全外商投资服务保障体系，拓展双向投资合作空间。
三是促进和规范数据跨境流动，积极参与全球数据治理体系改革和建设。建立数据跨境流动安全管理机制，积极参与数据跨境流动、数字产品非歧视待遇等规则制定。完善“白名单与负面清单”并行管理模式，建立动态调整机制，定期更新名单、优化管控。完善数据采集与评估体系，搭建跨部门数据整合平台。
四是加强法治保障与宣传推广，营造良好改革氛围与实施环境。加强涉外法治体系建设，健全涉外法律法规体系，一体推进涉外立法、司法、执法和法律服务。提升司法和仲裁服务效能，依法支持国际知名仲裁机构在自贸试验区（港）设立业务机构，布局知识产权维权中心。细化专业培训与服务举措，健全成果推广与宣传机制，营造良好社会氛围。
