“十五五”规划纲要从战略和全局高度，再次对完善社会治理体系作出全面部署，为我们深入推进社会治理现代化提供了重要遵循

“十五五”规划纲要提出，“走中国特色社会主义社会治理之路，确保社会生机勃勃又井然有序。”“坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，完善共建共治共享的社会治理制度，健全社会工作体制机制和社会治理政策法律法规体系，推进社会治理现代化。夯实基层社会治理根基。”中共十八大以来，以习近平同志为核心的中共中央，着眼于国家长治久安、社会安定有序、人民安居乐业，大力推进社会治理改革创新，不断提高社会治理效能，续写了社会长期稳定奇迹新篇章，生动展现了中国式现代化广阔前景。信访工作是社会治理从末端向前端延伸的重要制度性安排。近年来，各级信访部门主动融入社会治理大局，在解难题、防风险、保稳定、促发展中攻坚克难、担当作为，推动全国信访形势呈现出信访总量、新发生矛盾、重复信访、规模性聚集“四下降”的良好发展态势，为党和国家事业长远发展营造了良好环境。

同时，也要清醒看到，我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，国内社会结构正经历深刻变化，社会群体类型和构成更加多样，对社会治理提出了新的挑战。“十五五”规划纲要从战略和全局高度，再次对完善社会治理体系作出全面部署，为我们深入推进社会治理现代化提供了重要遵循。

进一步抓好新就业群体服务管理。近年来，新就业群体规模不断扩大，对权益保障和服务管理提出更高要求。要针对不同行业、不同群体特点，进一步拓展和加强“两个覆盖”，深化平台算法专项治理，加强新就业群体友好场景建设，深化各部门与信访部门协调联动，及时推动化解涉劳动报酬、休息休假、职业伤害赔偿等方面的利益诉求，不断增强党在新兴领域的号召力、凝聚力和影响力。

进一步加强党建引领基层治理。我国幅员辽阔、人口众多，城乡发展差异较大，基层治理场景复杂。伴随社会结构深刻调整，传统治理模式与时代发展需求适配不足，党建引领基层治理的精准度、实效性亟待提升。要进一步加强基层组织和工作队伍建设，健全完善村（社区）工作事项准入制度，深化运用党建引领接诉即办机制，更好推动党的政治优势、组织优势转化为基层治理效能。

进一步推动矛盾纠纷源头化解、多元化解、有序化解。化解矛盾纠纷、防范社会风险，是服务保障社会治理现代化的重要内容。要全面贯彻落实《信访工作条例》，深入推进信访工作法治化，深入推动各级领导干部接访下访、下基层解决信访难题，健全完善各类调解、仲裁等有机衔接、相互协调的多元纠纷解决机制，广泛引导志愿者、“两代表一委员”、心理咨询师等社会力量参与矛盾调处，常态化排查化解各类矛盾纠纷，更好地筑牢社会和谐稳定的基石。

进一步健全完善吸纳民意、汇集民智机制。人民群众是社会治理最广泛的主体，也是治理效能最直接的检验者。要充分发挥政协工作、信访工作密切联系群众、广泛凝聚共识的重要渠道作用，认真落实政协委员联系界别群众机制，扎实开展人民建议征集，探索建立政协委员、界别群众、信访部门、属地政府等协商议政、联合调研等工作机制，推动在乡镇（街道）、各级信访接待场所、基层综治中心设立“委员之家”“群众联络站”，更好打造共建共治共享的社会治理新格局。（本报特邀评论员 李文章）

（作者系全国政协常委，中央社会工作部副部长，国家信访局党组书记、局长）