初春京城，暖意渐浓。外卖员刘文启穿梭街巷，开启一天忙碌。头盔、护膝等防护装备统一配发，工伤保险渠道畅通，寒暑补给及时到位，让从业五年的他越来越感到踏实：“平台有约束、部门有监管，累能歇、伤有靠，心里更安稳。”

近年来，随着国家层面政策持续发力、各地积极探索实践，新业态劳动者权益保障领域迎来诸多积极向好变化：平台算法不断优化，职业伤害保障试点稳步推进，工会服务持续下沉……这些看得见、摸得着的改变，让8400万新业态劳动者的获得感、幸福感、安全感持续提升，也让常年关注该群体的全国政协委员、中华全国总工会社会联络部原部长杨军日倍感欣慰。

“新业态作为数字经济催生的新兴事物，在蓬勃发展、惠及千万从业者的同时，也在快速发展过程中面临很多新挑战。”今年全国两会期间，杨军日再次把目光投向新业态劳动者，围绕他们的健康权益保障问题开“良方”、献良策。

“近年来，多部政策法规明确了对新业态劳动者健康权益的保障要求，明令禁止算法压榨、强制超时等损害劳动者权益的行为。”杨军日表示，尽管政策导向清晰、法律界定明确，但法律政策的落地仍存在“最后一公里”梗阻，劳动关系虚化、心理关爱缺失等问题依然突出。

杨军日在调研中发现，新业态劳动者的健康权益保障困境，首要症结在于用工关系的“模糊化”。

“部分平台企业通过签订合作、承揽协议等方式，替代规范的劳动合同，刻意模糊与劳动者的劳动关系，导致新业态劳动者的健康权益缺乏明确的法律保障。”他介绍说，平台常将用工、管理等核心事项外包给加盟站点，形成“平台管业务、外包管用工”的灰色地带，一旦劳动者出现健康问题，常会遇到主体不清、推诿扯皮的困境，难以有效主张自身权益。

“对外卖员、快递员、网约车司机等新业态劳动者而言，超时和差评是他们最担心的事。”杨军日表示，部分平台算法过度追求效率最大化，忽视劳动者健康权益，导致一些新业态劳动者出现超时劳动、疲劳作业、危险驾驶行为频发。“此外，平台算法具有动态性和不透明性，劳动者缺乏知情权与参与权，只能被动接受派单、计价等规则。”杨军日说。

“此外，部分外卖员、快递员为了多接单、多赚钱，往往选择‘小病扛、大病拖’，长期忽视自身健康管理。长时间高强度工作、收入不稳定以及缺乏情感关怀等因素，让一些新业态劳动者易滋生焦虑、抑郁等心理问题。”杨军日说，很多平台企业未建立完善的心理疏导机制，也未提供任何专业的心理服务，导致劳动者的心理压力无处释放，长期积累易引发更严重的身心健康问题。

“平台是新业态劳动者健康权益保障的关键主体，必须强化其主体责任，推动算法向善、管理向善。”杨军日建议，平台企业应主动公示算法规则、用工时长、奖惩标准等核心信息，保障劳动者的知情权与参与权；强化平台义务，督促其定期为劳动者提供安全健康培训和职业健康体检，完善劳动防护设施，从源头防范职业健康风险。

与此同时，他还建议，由政府部门牵头，联动工会、司法、人社等相关单位，加大对平台企业维护新业态劳动者健康权益情况的监督检查力度，对违规企业依法严肃处罚、限期整改，形成长效震慑。同时，充分发挥政府12345政务服务热线和工会12351职工服务热线的作用，畅通诉求表达渠道，及时倾听劳动者心声，为其提供便捷的法律咨询、法律救助等服务，破解“举证难、维权难”困境。

“新就业形态劳动者是数字经济的参与者、贡献者，更是城市运转不可或缺的力量，他们的健康关乎千万家庭的幸福安宁，也关乎平台经济的健康可持续发展。”杨军日表示，“作为委员，我会持续关注该群体，让他们在奔波忙碌的奋斗路上，也能稳稳守护好自身的身心健康，实现个人发展与平台经济的共赢。”