人民政协网3月16日电（记者 高志民）民以食为天，食以安为先。2025年是“十四五”规划收官之年，面对复杂多变的市场环境和艰巨繁重的监管任务，市场监管总局以《关于进一步强化食品安全全链条监管的意见》为总抓手，统筹发展与安全，深化治理创新，攻坚克难、真抓实干，推动全国食品安全形势持续稳定向好，用实打实的监管成效，向人民群众交出了一份安心、满意的民生答卷。

高位推动聚合力，全链条监管新格局成型见效

纲举目张，本执末从。2025年，国务院食安办、市场监管总局牵头，推动食品安全治理实现系统性升级。报请中办、国办印发《关于进一步强化食品安全全链条监管的意见》，以中央文件形式对全链条监管作出顶层设计和系统部署，标志着我国食品安全治理迈入协同共治的新阶段。

一年来，围绕《意见》落地，国务院食安办、市场监管总局稳步推进9方面124项细化任务，建立定期调度、跟踪督办机制，高效打通部门间“信息孤岛”。联合农业农村、卫生健康、海关、交通运输等部门协同联动，在农用地污染源头治理、食用农产品追溯试点、进口食品口岸查验、校园餐食材管控等关键环节攥指成拳，实现了从“各管一段”到“环环相扣”的深刻转变。

法治筑基强支撑，制度“防护网”越织越密

法治是食品安全的根本保障。2025年，市场监管总局持续完善食品安全法规制度体系，推动食品安全治理提质增效。推动完成《食品安全法》修正，两项关键制度实现重要突破：以法律形式确立重点液态食品道路散装运输许可制度，有效防范运输环节“二次污染”；将婴幼儿配方液态乳纳入注册管理，为婴幼儿饮食再添一种安全“口粮”，该修正案已于2025年12月1日正式施行。

针对群众反映强烈的食品标签“隐身”、日期“难辨”等顽疾，制定《食品标识监督管理办法》，为食品放心消费提供有力保障。一年内密集出台《集中用餐单位落实食品安全主体责任监督管理规定》等十余部规章，覆盖集中用餐、餐饮连锁、食品销售连锁、网络餐饮、网络销售、直播电商等新老业态，明确各类经营主体责任边界，有效推动食品领域新业态、新模式规范健康发展。

靶向整治除隐患，市场秩序持续净化

民心所指，监管所向。2025年，市场监管部门坚持问题导向，以“零容忍”态度向食品安全违法违规行为亮剑，开展一系列专项整治行动，切实清除风险隐患。

聚焦校园食品安全，开展中小学、幼儿园校园食品安全专项监督检查，排查并督促整改问题隐患75.58万个，全力守护祖国花朵的“盘中餐”。针对外卖乱象，以无堂食外卖为重点组织监督检查，发现并督促整改问题33.7万个，推动网络餐饮环境持续改善。部署开展制售假劣肉制品、农村假冒伪劣食品、食用植物油突出问题、食品添加剂滥用等专项整治，全年查办食品安全违法案件46.3万件，形成了强大震慑。保健食品行业专项清理整治五年行动圆满收官，累计办案2.4万件，市场秩序明显规范。

压实责任强根基，监管“最后一公里”全面贯通

责任落地，安全生根。2025年，市场监管总局持续压紧压实地方属地管理责任和企业主体责任，推动监管力量向基层延伸，确保责任链条无缝衔接。

在主体责任方面，全面推行食品安全总监、食品安全员制度，“日管控、周排查、月调度”机制逐步嵌入企业日常管理。针对网络新业态存在的问题，多次约谈3家主要外卖平台企业。同时，开展食品生产经营企业负责人及相关管理人员培训，全年培训人次达2035.1万，企业风险自查意识和能力显著增强。

在属地责任方面，针对“杨铭宇黄焖鸡后厨乱象”等事件，国务院食安办严肃约谈相关地方政府负责人。全年发出“三书一函”（《挂牌督办通知书》《约谈通知书》《整改通知书》《提醒敦促函》）67份，层层压实责任。

智慧赋能提效能，监管模式实现深刻变革

科技赋能，智治提效。2025年，市场监管总局积极拥抱数字化浪潮，全面推进“互联网+AI监管”，推动食品安全监管从“人海战术”向“智慧赋能”、从“事后查处”向“事前预防、事中控制”转变。

在食品生产经营环节大力推广“互联网+可视化监管”，在餐饮服务领域深化“互联网+明厨亮灶”建设，指导各地分期分批安装视频图像信息采集装置，并分层分级与省级智慧监管平台连通。加快全国食品安全智慧监管平台建设，市场监管总局智慧监管指挥调度中心已接入食品生产经营主体102.6万家，运用大数据、人工智能技术实现风险智能研判，有效提升监管的精准性、及时性和穿透力，让监管更加“耳聪目明”。

社会共治聚合力，安全防线更加牢固

人人参与，人人受益。2025年，市场监管总局着力构建政府监管、企业负责、社会监督、群众参与的食品安全共治格局，凝聚起守护“舌尖上的安全”的磅礴力量。

联合27个部门举办全国食品安全宣传周，开展各类活动15万场，线上线下覆盖超6.4亿人次。畅通风险发现渠道，上线全国食品安全内部知情人举报系统并接收举报1800余件，12315平台全年受理食品类投诉举报573.7万件，有效维护群众合法权益。“你点我检”活动深入人心，840余万人次投票点选抽检品种，真正实现“抽群众之所盼、检群众之所忧”。深入开展“保健食品科普深度行”活动，累计举办线上线下活动538场，专题宣讲169场，发放宣传资料7.1万份，有效提升了公众对保健食品的科学认识与辨识能力。

强化舆论宣传引导，定期召开食品安全专题新闻发布会，用好国务院食安办“两微一抖”，全年发布权威信息4000余条，阅读量超2800万人次，及时通报监管动态、科普食品安全知识，凝聚社会共识，让食品安全理念深入人心。

应急支撑强保障，守护能力全面提升

居安思危，有备无患。2025年，市场监管总局持续强化应急处置能力建设，筑牢食品安全最后一道屏障。组织修订《国家食品安全事故应急预案》，完善应急处置和快速响应机制，发布《食品安全事故应急演练要求》国家标准，指导京津冀、川渝、湘桂等地区开展多场跨区域、全流程应急演练，锤炼“拉得出、打得赢”的应急处置队伍。

面对甘肃天水幼儿血铅超标、上海绿捷校园餐等热点舆情事件，坚持“快、准、稳”原则，第一时间指导属地开展调查核查、定性定责，及时发声回应社会关切，有效化解舆情风险。过去的一年，食品安全监管工作步伐坚定、成效显著。从顶层设计的完善到基层末梢的激活，从传统监管的加强到智慧模式的创新，从严厉执法的震慑到社会共治的温暖，每一份努力都饱含着守护民生的初心。2026年，站在“十五五”规划开局的新起点，市场监管总局将始终坚持“监管为民”理念，以“时时放心不下”的责任感，持续筑牢“从农田到餐桌”的全链条安全防线，不断提升食品安全治理现代化水平，努力让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。