今年全国两会期间，委员们最关注的是“十五五”规划。对于港区全国政协委员来说，同期非常关注的还有——香港特区行政长官李家超近日宣布，香港五年规划即将制定。

如何制定出香港首个五年规划，并主动对接国家“十五五”，对香港的未来可谓影响长远，值得大家关注并积极建议。我认为，香港的五年规划要处理好几方面的关系：

第一，服务国家所需与发展香港所长的关系。

香港回归祖国以来，对多个领域曾经制定过各类中长远规划。如，特区政府出台的以未来五至十年香港创新科技发展路径和战略规划的《香港创新科技发展蓝图》，以推动跨境科研合作与产业集群发展的《河套深港科技创新合作区香港园区发展纲要》，还有教育、交通、物流、人口出生等规划。

近年来，随着粤港澳大湾区的蓬勃发展，两地经济互相依存度越来越高，对接国家“十五五”规划，更是香港的客观需要。

我认为，香港的五年规划可在原有发展规划基础上，紧扣国家所需与香港所长，既服务于国家，也要为香港寻找新的机遇，提升香港的发展动力和国际竞争力。

第二，政府主导与市场多元的关系。

香港素以“自由经济”作为发展的开端，是高度开放的小型经济体，外资参与度较内地城市更高。香港还是重要的国际金融中心，是全球最大的离岸人民币中心，“经济自由度”长期全球排名榜首。香港金融服务、旅游、贸易及物流、专业服务等支柱产业，与资金、人员和物品对接国际流通和标准息息相关。

鉴于此，香港五年规划要发挥固有的国际化、法治化、市场化优势，在助力国家建设金融强国、法治强国的同时，也要依据市场经济规律，让各方在发展中获得红利；既要体现有为政府，也要尊重市场力量，这对国家、对香港吸引外资都有莫大好处。

第三，突出中心地位与回应社会呼声的关系。

行政长官已宣布，香港将从巩固提升香港国际金融中心、国际航运中心、贸易中心、国际创新科技中心、国际高端人才集聚高地五个方面，作为制定香港五年规划的着墨重点。这是香港的传统优势。我认为，规划也该关注到民生重大议题，如人口政策、土地房屋、老有所安、青年向上流动等深层次问题。

第四，务虚与务实的关系。

香港制定五年规划，建议以下几点予以考虑，以更好地对接国家的“十五五”：一要有大局观。香港首个五年规划，要以维护香港基本法和“一国两制”方针政策为根本，以维护国家核心利益和保持香港的繁荣稳定为出发点，还要针对急剧变化的国际大环境，作出精准布局和政策调整。二要有可行性。坚持高质量发展是硬道理，要发挥香港的特色和优势，突出符合香港实际情况，选择若干项有用、有效的布局，才是好规划。三要有执行力。香港没有制定五年规划的经验，需要一个学习的过程。建议要在制定过程中强化执行机制，明确责任分工、时间节点和评估标准，确保规划不落空、不走样。

“一国两制”赋予香港许多内地城市不具备的独特发展空间，希望特区政府及相关部门用好这个空间，超越传统思维和方式，制定出一份有力服务国家发展大局、更能够推动香港再次腾飞的前景规划。

（作者周春玲系全国政协委员、香港永安国际投资公司董事长）