“我们民盟6组的委员们都购买了青海‘绿水青山绿证’。一个青海绿证相当于保护了333吨生态水涵养量，与1000度可再生能源电量，即一个绿色电力证书等价。”3月10日中午，全国政协常委、民盟内蒙古区委会主委赵吉同记者分享了这样一则讯息。

原来，就在3月10日上午，民盟界别小组会议间隙，与会委员对最新开发的“青海绿水青山绿证交易平台”产生了浓厚的兴趣，通过该小程序可认购“绿水青山绿证”，按碳汇交易价格核算为100元一张。此举是通过对基础生态资源的量化确权，推动生态资产向生态产品价值转化的一次创新探索。

赵吉告诉记者：“一个青海绿证可折算800千克二氧化碳减排，相当于抵消完大家开会所产生的碳排放，还有结余。听到此消息，其他界别的委员也积极参与，当天就有120多张绿证被认购，可以说，民盟界委员率先开了个‘绿色两会’。”

“绿水青山绿证”的由来

这场对话，让第一次听说“绿水青山绿证”的记者，对它的由来充满了兴趣。

青海被誉为“中华水塔”。这里冰川璀璨、草原辽阔，孕育着独特的生态系统，承担着黄河1/3淡水资源的供给重任，是我国生态安全的战略屏障。长期以来，青海始终坚守生态保护底线，但因生态产权界定模糊、价值难以量化、交易渠道缺失等问题，巨大的生态价值长期“沉睡”，难以转化为地方发展动能和民众经济回报。

3月初，青海大学三江源生态大数据应用实验室上线了“绿水青山绿证”，打破了这一困境。该绿证借鉴国际通行的环境权益交易理念，将传统意义上难以交易的水源涵养、水土保持、绿色碳汇和植树造林等生态系统服务，通过科学方法进行标准化度量，成为生态资产的客观量化凭证，作为生态产品价值的“电子身份证”与“价值兑换券”。每一张“绿水青山绿证”都拥有唯一编码，可追溯、可查验、可交易，让看不见、摸不着的生态贡献变成了看得见、算得清、卖得出的有形产品，未来有望在全国各地逐步推广运行。

“健全生态产品价值实现机制，首先要完善生态产品市场价值核算体系。具体来说，就是将‘水—土—碳—林（草）’四大类核心生态要素纳入标准化权证体系，并实现等价换算。”赵吉进一步解释，“‘绿水青山绿证’采用复合式计量体系，将水源涵养、水土保持、碳汇固定、植树造林等多元生态产品，统一为标准（吨）价值单位。按照‘每1个绿水青山绿证=333吨生态水涵养量=3.3吨水土保持量=0.8吨碳汇量=1.6吨人工造林生物量=1000度绿色电力（1个电力绿证）’的比例换算，这种设计让不同形态的生态产品有了通用货币单位，打通了各类生态要素之间的价值转换通道。”

让生态产品价值更加具体可感

“我觉得这是一件有意义的事情，人人都能为减碳、环保事业作一点贡献，推动绿色可持续发展。”全国政协委员、民盟北京市委会副主委汪鹏飞也购买了“绿水青山绿证”。他认为，青海绿证交易平台面向全社会开放，不同的参与主体都能从中受益，让环保行动更加具体可感。通过了解青海绿证的实践路径，汪鹏飞也期待着，未来能加快构建全国统一的绿证交易体系，实现绿证在全国范围内的合理流通。

深有同感的还有全国政协委员、民盟四川省委会副主委李正国，他告诉记者：“这张绿证的背后，是青海作为‘中华水塔’在生态保护与绿色能源开发中付出的努力与取得的成效。我和参会的许多委员都主动购买了绿证，大家想以自己的行动践行绿色参会、低碳履职的理念，以实际行动支持可再生能源发展，推动生态产品价值实现，让青海的绿水青山真正转化为带动发展的金山银山。”

作为一名法律工作者，李正国表示，全国两会期间委员们讨论和审议了生态环境法典草案，该法典的制定是国家推动绿色低碳发展、落实“绿水青山就是金山银山”理念的坚定决心，而绿证交易正是将这一理念转化为实践的重要载体。“当前，我国正全力推进‘双碳’目标实现，构建‘强制﹢自愿’双轮驱动的绿电消费机制，而绿证市场的健康发展起到重要的支撑作用。这种绿证模式也是对‘两山’理念的扎实落实，它破解了生态产品难度量、难交易的瓶颈，让青海的阳光、风力转化成了实实在在的资产，让远在千里之外的我们有了支持西部生态保护、履行社会责任的便捷渠道。”李正国有感而发，“未来，我将继续立足委员职责和律师专业，积极宣传绿证价值，推动绿证交易机制完善，助力生态环境法治建设，带动更多人参与到绿色低碳实践中来，推动‘两山’理念在高原落地生根、开花结果。”

初春时节，黄河源地区冰雪渐融，湖冰与广袤草原相映成景，尽显辽阔壮美。图为在青海省果洛藏族自治州玛多县境内拍摄的扎陵湖一角。新华社记者 张龙 摄

使绿证交易模式更为完备有效

“立足青海实践，以绿证为代表的制度创新正为生态产品价值转化提供清晰范式。”全国政协委员、民盟中央代理秘书长丁梅认为，健全生态产品价值实现机制是生态文明建设的应有之义，也是落实“绿水青山就是金山银山”理念的具体举措。“未来可进一步深化机制建设，筑牢核算基础，为价值度量提供科学依据；健全市场体系，畅通‘资源—资产—资本’转化通道；完善生态保护补偿与绩效考核机制，让保护者受益、使用者付费。好的创新举措更需要加大宣传，让更多方面积极参与进来，最终实现生态美与百姓富的有机统一。”丁梅建议。

良好的生态蕴藏着无穷的经济价值。在全国政协委员、民盟河南省委会副主委柳锋波看来，青海研发绿水青山交易平台小程序，一方面，体现了生态补偿的公平性——青海作为能源输出大省，通过绿证交易，能让受益地区（如东部的用能大省）对青海的生态保护和资源输出给予市场化回报，体现了“谁受益，谁补偿”的区域公平原则；另一方面，赋能绿色制造与品牌溢价——企业购买绿证，可直接抵消自身碳排放，对于青海本地特色产业（如光伏扶贫、牦牛乳业），结合绿证可实现“零碳产品”认证，提升产品在国际绿色贸易壁垒下的竞争力，获得品牌溢价。同时，该绿证可作为企业履行社会责任的凭证，融入“碳账户”体系，未来还可探索绿色金融应用，如作为质押品获取低息贷款，反哺生态治理。

“让这一模式从青海走向全国，还需要解决标准统一、市场流通和公信力问题。”柳锋波建议，这首先要打破数据孤岛，建立统一的青海生态产品数据底座，实现项目数据一次录入，经审核后可同时申请绿电、碳汇等多种认证，避免重复计算。同时，利用区块链的分布式记账和不可篡改特性，为每一张绿证建立从项目审定到注销的全生命周期数字足迹，让购买者实时查看其支持的绿证对应哪个光伏电站或哪个企业、减排了多少碳，提升可信度与溯源能力。

如何激发市场需求，推广绿证模式的成熟经验？柳锋波进一步思考建议：“要构建多层次消纳体系，引导高耗能企业、重点出口企业通过购买绿证履行能耗双控责任。面向公众开发‘碳普惠’机制，鼓励公众通过低碳行为兑换青海绿证，拓展社会参与度。探索‘绿证﹢’产业融合模式，将绿证与青海特色产业深度绑定，提升产品生态附加值。此外，还要特别重视完善金融与法治支撑，防范‘洗绿’风险。引入第三方核查和审计机制，确保绿证的唯一性和权威性。”

目前，市场已经有一些成熟的生态产品转化模式。赵吉表示，这些有益实践已经实现了“保护者受益、受益者付费”的市场化通道。“绿色发展是中国式现代化的鲜明底色。‘十五五’规划纲要指出，‘增强绿色发展动能’。下一步，建议加快建立覆盖全国的‘绿水青山绿证’制度，为生态产品提供权属清晰、全国通用的产权凭证，夯实市场化交易流通根基，构建全新的绿色GDP核算模式，让每一份对生态环境保护事业和产业的辛勤付出都能获得公允的价值回报。”赵吉充满期待。

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