“十五五”规划建议提出，“前瞻布局未来产业，探索多元技术路线、典型应用场景、可行商业模式、市场监管规则，推动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等成为新的经济增长点。”今年全国两会期间，未来产业成为委员们关注的焦点，多位委员围绕其发展机遇与挑战建言献策。

走进北京协和医院评估门诊，一位医生正演示着非侵入式脑机接口的治疗过程。一个脑电帽、一副耳机、一台显示屏和一双像手套一样的机械臂，这套引进不久的非侵入式脑机接口设备，目前已应用于部分患者的康复治疗。从实验室到进入医院“营救”患者，2026年首次写入政府工作报告的“脑机接口”，正在赋能更多行业。而医院门诊室的这幅画面，正是新一轮科技创新驱动产业变革的一个缩影。

“十五五”规划建议提出，“前瞻布局未来产业，探索多元技术路线、典型应用场景、可行商业模式、市场监管规则，推动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等成为新的经济增长点。”今年全国两会期间，未来产业成为委员们关注的焦点，多位委员围绕其发展机遇与挑战建言献策。

产业筑基 夯实底座

在福建东山县马銮湾林场，数架无人机从36座“宝莲灯”全自动机场腾空而起，搭载人工智能边缘计算技术的高精度摄像头，掠过万亩林海。每座占地面积不到1平方米的“宝莲灯”，是这些“空中护林员”日常工作的“智算底座”。

工业和信息化部等七部门在《关于推动未来产业创新发展的实施意见》中强调，“打造未来产业瞭望站，利用人工智能、先进计算等技术精准识别和培育高潜能未来产业。”背后，一个日益清晰的共识正在达成：算力、算法与数据已经成为新质生产力时代的基础性生产要素，是支撑未来产业发展的“硬核底座”。

“未来产业已成为培育新质生产力、抢占国际竞争制高点的核心赛道，人工智能是标志，算力是底座，三者深度耦合、互为支撑。”全国政协委员，河南投资集团有限公司原董事长、党委书记刘新勇表示。

全国政协委员、飞腾信息技术有限公司副总经理郭御风持有相同看法，国产算力底座是未来产业从“概念”走向“落地”的关键支撑，是发展未来产业的“土壤”和“氧气”，算力的能力决定了未来产业技术探索的深度与广度。

但算力比拼，核心是“算力芯片”。国产GPU、服务器芯片和高性能存储等关键环节的自主可控，将构成未来产业安全与持续创新的底层保障。对此，郭御风建议，应加大对芯粒、存算一体、光计算、类脑计算等新架构、新路径的研发投入，争取在新一代计算范式变革中抢占先机，同时全力推动制造产业链自主化建设，持续加大对EDA工具、关键设备、材料等全链条的支持，利用成熟制程结合先进封装技术，提升产品性能。

今年政府工作报告提出，“支持人工智能开源社区建设，促进开源生态繁荣。实施超大规模智算集群、算电协同等新基建工程，加强全国一体化算力监测调度，支持公共云发展。”

“当前制约未来产业发展的痛点是算力底座支撑不足，算电协同机制亟待破局，东西部资源错配，绿电配置标准与调度机制尚不健全。”对此，刘新勇表示，“应探索将智能算力服务等级作为绿电配置和电力保障的重要参考，在项目审批政策扶持中强化应用。与此同时，建立算电协同调度平台，实现算力与电力双向智能互动。”

聚力协同 创新生态

AI“翻译官”将全程在岗，服务语言从中文、英文2种语言拓展到法、俄等8种语言，让所有参会者实现无障碍交流；去年只能单机做咖啡的机器人，今年可以联手做套餐……据相关负责人透露，在3月底即将举行的中关村论坛年会上，机器人将带来更多“手艺”。

让机器人走出实验室，适配真实场景，并从“执行者”逐渐走向“思考者”，是具身智能落地应用演进的图谱。放眼整个未来产业，构建多元技术路线、应用场景、商业模式等创新生态，并形成与传统产业、新兴产业梯队衔接、协同发展的产业格局，迫在眉睫。

“十五五”规划纲要提出，加强未来产业识别和动态调整，强化基础性、前沿性、颠覆性技术布局。建立未来产业投入增长和风险分担机制，组织实施未来产业发展示范工程，探索多元技术路线、典型应用场景、可行商业模式、市场监管规则。

那么，该如何加快开辟未来产业新赛道？在全国政协委员、浙江财经大学副校长郑亚莉看来，应在“十五五”时期建立“国家﹢区域”协同布局机制、“技术﹢产业﹢市场”动态评估机制、“场景﹢生态﹢监管”联动机制，以系统性举措推动科技创新和产业创新深度融合。

全国政协委员、上海实业（集团）有限公司董事长冷伟青则表示，“要更加重视‘研究—技术攻关—成果中试—产业落地’的全流程创新贯通，破解中试放大的‘死亡谷’难题，加快打通‘产、研、用’的创新生态，加快科技成果向现实生产力转化。”

除了“怎么干”，还须关注“怎么用”。对于未来产业的发展路径，委员们的建言也纷纷指向了“十五五”规划纲要部署未来产业时所说的“新的经济增长点”，让“黑科技”加速产业化落地，完成市场端价值实现。

“十五五”规划纲要指出，布局一批国家未来产业研究院和概念验证中心，依托科教资源优势突出、产业基础雄厚地区建设一批未来产业先导区。“科技创新的最终目的是服务产业、造福社会。要强化场景驱动，面向重点未来产业开放一批示范性、引领性应用场景，以真实需求倒逼技术迭代升级，让技术在应用中成熟、在迭代中完善。”对此，全国政协委员、中国工程院院士、湘江实验室主任陈晓红表示。

当前，我国正处于未来产业培育关键窗口期。据中国工业互联网研究院测算，2026年未来产业产值规模预计为15.5万亿元。正如受访的委员们所说，未来产业的“未来”，蓝海将十分广阔。

要素保障 稳固“后盾”

近年来成功开发出纤维素复合酶技术的丰原集团，解决了酶制剂“卡脖子”难题，大幅降低秸秆制糖成本，为生物基新材料产业发展找到了“新大陆”，但同时令这家企业苦恼的是，由于市场对新技术认知不足，且禁塑令执行不到位，各项支持不足，其产业发展受到掣肘。市场对未来产业新技术的认知与接受过程缓慢，耐心资本供给不足，政府引导基金考核机制与产业“长周期、高风险、高投入”特征不匹配，是未来产业不得不面临的困境之一。

如何破题？今年的政府工作报告提出，高效用好国家创业投资引导基金，大力发展创业投资、天使投资，政府投资基金带头做耐心资本，推动更多初创企业加快成长为科技领军企业。

“要聚焦前沿科技发展趋势，发挥国有资本作为长期资本、耐心资本的引领效应，强化战略投资布局，推动产业高效协同，打造高端产业集群。”全国政协委员、上海联和投资有限公司总经理张琦认为，要扎实落实政府工作报告对未来产业的部署。

事实上，资本正在朝着未来产业集聚的地方涌动。截至2026年3月12日，总规模150亿元的未来产业基金累计投决项目61个——这组来自上海国投的数据，覆盖先进核能、人工智能、量子计算、具身智能等，正是其抢滩未来产业的佐证。长期研究资本市场的全国政协委员、申万宏源证券研究所首席经济学家杨成长表示，在产业发展前期，应充分发挥政府产业基金和引导基金的作用，紧扣国家战略需求，设立精准聚焦在未来产业上的国家级和地方基金，通过对出资比例、退出机制的合理设置提升其对社会资本的吸引力，并落实与未来产业投资相关的容错与考核机制，确保发挥其耐心资本优势。

未来产业的发展同样需要人才支撑。但高端科技人才引育留用机制不完善，导致“引不进、留不住、用不好”，目前仍然是未来产业发展需要突破的难点之一。面对巨大的人才缺口，郭御风建议，大力培育国产算力开发者社区，通过竞赛、培训、开源项目激励等方式，吸引和培育国产算力开发者，夯实生态人才基础。

冷伟青也提出，应围绕产业链布局人才链，优化高校学科设置，深化产学研用协同育人，健全跨学科复合型人才培养体系。在她看来，只有立足全局，以全新理念构建国际化人才培养新生态，才能更好地促进未来产业发展。（记者 孙琳）