良好的国民健康水平是人口高质量发展的重要支撑，健康既是发展的目标，也是发展的支撑，事关中国式现代化全局。“十五五”时期我国发展环境面临深刻复杂变化，发展不平衡不充分问题仍然突出，人口发展呈现少子化、老龄化、区域人口增减分化等新趋势性特征，健康中国建设与人口高质量发展面临多重挑战。为此，建议：
一、 深入实施健康优先发展战略，强化健康促进行动落实。尽快建立健康优先发展制度体系，将健康优先理念切实转化为各方行动，明确各级政府、相关部门和全社会在促进健康方面的责任和义务。全面推进健康影响评价制度，推动健康指标纳入政府考核体系，形成“将健康融入所有政策”工作机制。
二、 增强健康供给和服务效能，降低群众疾病负担。以公益性为导向深化公立医院改革，加快构建调动积极性、保障可持续的公立医院运行新机制，全面落实政府办医主体责任，建立与经济社会发展水平、财政状况和人民健康需求相适配的多元投入保障体系。落实“预防为主”工作方针，加强公共卫生体系建设，促进社会共治、医防协同、医防融合，提高重大传染病疫情早期发现和快速处置能力。坚持中西医并重，实施中医药振兴发展重大工程。
三、 引导卫生健康工作重心下沉、资源下移，推动群众看病就医便捷可及。积极适应人口结构变化趋势，以基层为重点推动医疗卫生资源由以行政区划配置转向以服务人口数量配置。通过优质医疗资源下沉提升基层服务能力实现优质均衡和“能力可及”，通过数字化手段赋能扩围基层医疗机构服务群体实现“距离可及”，通过医疗卫生经费精准投入补齐困难群众支付短板实现“费用可及”。全面推进紧密型县域医共体建设，提升医共体服务能力。
四、 促进卫生健康领域科技成果转化应用，推动全人群全生命周期健康管理水平提升。深入开展“人工智能﹢医疗卫生”行动，推进人工智能技术在医疗卫生全领域、全过程创新应用。以科技创新与健康产业创新融合发展激发健康消费新动能，大力发展主动健康消费，推进健康服务从“治已病”向“防未病”前端延伸。加快完善全民健康信息平台建设，实现全国医疗数据互联互通。
