欧余军委员:筑牢旅居养老反诈防线 推动治理模式向源头防控转型

2026年03月25日 15:21  |  来源:人民政协报 分享到: 

当前,旅居养老作为一种新型养老模式,在满足老年人美好生活需求的同时,也暴露出一系列亟待治理的风险,主要集中在三方面:一是诈骗运作趋于“专业化”与“温情化”,识别难度大。二是行业监管存在“交叉带”与“空白区”,协同效能不足。三是行业标准与自律机制缺失,市场环境有待净化。

面对这些挑战,单一的“事后打击”模式已难以治本,必须推动治理理念根本性转变,将防线大幅前移,构建“源头防控、系统施治、社会共防”的长效机制。为此,建议:

一、 健全跨部门协同监管机制,明确职责分工与执法边界。由相关部门牵头,建立专项治理联席会议机制,制定统一准入标准、服务规范及备案程序。加快建设全国统一备案公示平台,公开机构信息与资金监管情况,对违规机构依法严惩。深化跨省联防联控,重点监测“候鸟式”运营机构,消除监管洼地。

二、 强化资金安全监管,推行第三方存管与风险预警机制。对预付消费、会员集资等高危环节,推行资金第三方存管。金融监管部门联合公安机关建立监测预警模型,精准监管资金异动、股权频繁变更等异常机构,运用大数据对企业资金流水及服务合同文本进行智能分析,精准识别诈骗高频词汇,自动向监管部门推送风险提示。推动建立“养老服务质量保险”,鼓励机构投保,为受损害老年人提供先行赔付,筑牢资金安全底线。

三、 构建全链条打击整治体系,依法从严提高违法犯罪成本。相关部门建立信息共享、线索移送、联合办案机制,全链条打击诈骗犯罪。依托基层网格、金融网点,监测老年人异常转账与大额资金流动,实现早发现、早处置。完善行刑衔接机制,加大主犯惩处与追赃挽损力度。建立全国“养老诈骗黑名单”,将违法主体及责任人纳入信用平台,实施行业禁入与联合惩戒。

四、 深化宣传教育引导,全面提升风险防范意识和能力。常态化开展老年人防诈宣传。在交通枢纽、景区等老年人聚集场所设立服务站,提供咨询与投诉服务。强化家庭协同,通过“子女课堂”引导子女参与,筑牢家庭防线。推广全国统一示范合同文本,明确服务、收费及退费规则,采用大字体、简版说明,保障老年人知情权与监督权。


编辑:董雨吉