“中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化”，江苏要“探索推进全体人民共同富裕的有效途径”。全国两会期间，习近平总书记在参加江苏代表团审议时这样强调。

翻开政府工作报告、“十五五”规划纲要，民生福祉被置于重要位置：从稳就业促增收的坚实部署，到织密社保安全网的暖心安排，再到顺应高品质生活的精准发力，一个个庄严承诺，聚焦群众的急难愁盼，引导民生保障从“有”向“优”不断升级。

全国政协十四届四次会议期间，委员们坚持人民政协为人民，将来自基层的声音带到最高议事平台，把人民的所思所盼深刻融入国家发展的顶层设计，以民主汇聚共识，以共识凝聚力量，最大限度汇聚起进一步改善民生的强劲合力，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感，奋力书写更有品质、更加美好的民生答卷。

■ 夯实民生之基 织密民生保障安全网

就业是民生之本，是保障和改善人民生活的重要条件。

“十五五”规划纲要提出，把高质量充分就业作为经济社会发展的优先目标。政府工作报告明确提出，加大各类政策对就业的支持力度，构建就业友好型发展方式。

“就业稳，则收入稳、民生稳、社会稳。”莫荣委员在大会发言中表示，当前，我国人口结构正经历深刻变化，应更加突出人力资源开发利用，不断优化人力资源结构、提高劳动者素质，让每一位劳动者都能通过辛勤劳动获得体面工作、合理收入，实现共同富裕。他建议，健全完善公共就业服务体系，加快构建就业友好型发展方式；加强就业信息资源库建设，打造智能化就业服务平台，构建重点群体精细化服务机制，推动就业服务向基层延伸、向精准化发展。

徐睿霞委员注意到，越来越多充满科技感和新鲜感的岗位，正在开辟就业“新版图”。她认为，要通过扩容与提质并重、培训与评价衔接、保障与服务协同，让更多人在产业升级浪潮中实现高质量充分就业。

确保高校毕业生等青年就业稳定是抓好就业工作的重中之重。面对2026届高校毕业生和历届未就业的200万毕业生大军，李孝轩委员建议，中央财政应建立与毕业生规模挂钩的补助机制，并向中西部地区倾斜，重点支持高校访企拓岗、校企资源对接、智慧就业平台建设。

吴瑞君委员认为，需要从传统的“保就业”进一步向“促匹配”转变，同时提升岗位质量。吴瑞君建议，依托新质生产力培育，在人工智能、银发经济等领域创造更多高技能岗位，深挖就业潜力。青年应主动参与“订单式”技能培训，同时，善用灵活就业社保与跨区域人才流动政策，降低就业成本。

随着我国人口结构变化和就业方式的多样化，部分群体的社会保障仍存在短板。

当前，我国灵活就业人员规模已超2亿人，新就业形态劳动者数量达8400万人，他们在稳就业、促增收方面发挥着不可替代的作用。然而，这一群体却面临着劳动关系认定模糊、社保参保难、权益保障不足等问题。

“解决问题的根本在于完善顶层设计。”宋朝学委员认为，未来在修订劳动法、社会保障法时，应将此群体作为特殊的平台用工群体，将其相关保障制度纳入其中，让他们能在平台上缴纳费用。

曹鹏委员建议，相关部门加快完善《新就业形态劳动者基本权益保障办法》，推动全行业推广全职用工模式，让更多骑手、快递员实现“老有所养、病有所医、伤有所赔、住有所居”，筑牢就业安心线。

在关注就业规模与结构的同时，委员们也将目光投向劳动者的工作与生活平衡问题。

长期以来，“996”工作制、过度加班、职业倦怠等问题困扰着广大劳动者。对此，陆铭委员建议，优化劳动法关于工时、累计加班工时、加班工资规定，提高违法成本，降低维权门槛。吕国泉委员建议，加强落实双休制度，确保职工休息权。

■ 聚焦民生关切 积极回应群众新期盼

就医、上学、养老是百姓生活中的关键词，蕴藏着民生新期待。

习近平总书记在看望政协委员并参加联组会时强调，要坚定不移走中国特色卫生与健康发展道路，推动“十五五”时期健康中国建设取得决定性进展。

政府工作报告提出，“加强县区、基层医疗机构运行保障”“扩大普惠养老服务供给”“推动基础教育扩优提质”……这是关乎民生福祉的重大部署，也是对民生关切的精准回应。

“医疗卫生强基工程是健康中国的根基工程。”刘清泉委员认为，强基层的核心在于从国家层面出台政策、推动多部门协同，打通人事、财务、资产等关键壁垒，推动组建更多权责一体的紧密型医疗集团。

“京津冀协同发展中，医疗卫生领域的协同是不可或缺的重要组成部分。”吴彬委员建议，推动京津冀区域医疗机构检查检验结果从“线下互认”走向“线上共享”，为全国医疗机构信息互联互通共享探索可复制、可推广的“京津冀经验”。

在健康中国建设的过程中，不只中东部地区医疗服务要提质，边远地区的短板也应补齐。

长期扎根基层、服务高原的巴桑卓玛委员建议，以紧密型县域医共体为抓手，推动优质医疗资源下沉，扩大远程医疗覆盖，实现“基层检查、上级诊断”。

政府工作报告中，人工智能、脑机接口、智能经济新形态等热点词汇引起广泛关注。在众多“AI﹢”赛道中，AI医疗健康成为委员热议中的一个焦点。

围绕群众就医“排队多”“多头跑”等痛点，多位委员建议，推广城市级医疗健康智能体，推动本地医疗卫生服务系统从信息化到智能化的升级改造，为群众带来AI医疗健康服务新体验。

“一老一小”，一头连着“夕阳”，一头牵着“朝阳”，是千家万户的牵挂。民之所盼，行之所向——

“随着我国老龄化程度不断加深，养老服务也需要‘量身定制’。”张金英委员调研发现，不同年龄段的老人需求差异明显，当前养老服务仍存在资源错配、供需脱节等问题。对此，她建议，建立全国性“银发人才信息库”，盘活司法、教育、心理等领域高龄人力资源，让老年人专业特长与岗位需求精准匹配；引导用人单位开发适合低龄老人的灵活就业岗位，实施阶梯式补贴政策，完善老年劳动者权益保障体系。

安宁疗护作为一种专注于为生命末期患者及其家属提供全面照护的医疗模式，与为老服务息息相关。聚焦这一服务，王珏委员建议，国家层面需加快推进专门立法，细化全国统一的服务流程与质量标准，完善服务收费项目。同时，鼓励将安宁疗护服务纳入医联体管理，结合家庭病床服务提供居家安宁疗护。

“老”是我们的财富，“小”是我们的未来。政府工作报告提出，深入开展托育服务补助示范试点，发展普惠托育和托幼一体化服务。在大会发言中，贺丹委员建议，优化教育资源配置，构建学校、家庭、社会协同发力的“大教育”格局，建立健全生育保险、照护服务等保障制度，扩大生育保险覆盖面，完善育儿补贴政策，有效降低家庭生育养育负担。

“建议加快推进托育服务纳入基本公共服务。”杨培君委员认为，要统筹用好幼儿园等潜在资源，大力发展托幼一体化服务，支持民办托育机构发展，提高托育服务质量，破解家庭带娃难题。

■ 厚植民生福祉 全力为民惠民助共富

收入，始终是人民群众最直接、最在意的获得感。手头宽裕，是生活踏实的底气，更关乎群众能否过上美好生活。

习近平总书记参加江苏代表团审议时，强调将“增加城乡居民收入”等民生关切摆在突出位置，作为现阶段推进中国式现代化过程中要积极主动解答的课题。政府工作报告首次提出“制定实施城乡居民增收计划”，成为激活内需、增进福祉的关键落子。

“这是扎实推进共同富裕的必然要求，体现了坚持以人民为中心的发展思想。”王煜委员表示，“十五五”期间，各地方政府要明确设定“居民收入占国民收入比重”的阶段性目标，并纳入相关部门考核体系，同时强化公共服务兜底保障，减轻居民在养老、育幼、教育、医疗方面的成本压力和隐性负担，将宏观部署转化为群众实实在在的获得感。

在何寄华委员看来，推动城乡居民增收落到实处，关键就看能不能把短板补起来、把增收渠道拓得更宽，让老百姓的钱袋子鼓起来，让发展的成果更公平地落到每个人身上。他建议，要促进城乡要素双向自由流动，高水平建设文旅等资源载体，提高资金、资产、资源利用效率，通过深化农村改革和盘活闲置资产，多渠道增加居民的财产性收入，让老百姓的钱不仅能靠劳动挣，也能靠资产生。

共同富裕是全体人民的共同富裕。作为城乡居民增收计划的重要组成部分，如何把政策红利转化为农民实实在在的收入增长？

“农民增收是一项系统工程，需统筹价格、补贴、保险等政策工具，多渠道拓宽农民收入来源，让农民腰包越来越鼓。”杜志雄委员建议，在实现粮食主产品种全成本保险全覆盖基础上，进一步扩大保险覆盖面，将更多农产品纳入保障范围；提升主粮产品全成本保险保障水平，地方政府可结合财力对农户自缴保费给予补助。保险机构要简化理赔流程、加快灾害评估与赔付速度，帮助农户灾后快速恢复生产，织牢收入“安全网”。

廉毅敏委员建议，实施党建引领“共富工坊”建设，完善联农带农机制，以可持续发展特色产业为纽带、以重点村为节点推动乡村片区组团发展，拓宽“土特产富”全链发展富民增收渠道。

良好的生态环境关系民生福祉。如何利用好绿水青山，让老百姓的腰包鼓起来，成为委员们关注的重点。

“生态环境不仅关乎民生福祉，更可以转化为实实在在的经济价值，让老百姓在良好的生态中增收致富。”黄绵松委员建议，构建“政府引导、企业主导、民众参与”的多元发展格局，改变以往政府单一投资的模式，吸引专业企业参与生态产业开发，同时让当地老百姓深度融入产业链，实实在在提升收入。

徐新荣委员在大会发言中建议，构建转化机制，拓宽生态富民路径，建立跨省碳汇、水权、林权交易平台，健全重点生态功能区转移支付和生态补偿机制，支持革命老区、边远山区率先推行碳权交易，确保守护绿水青山也能收获可持续的生态效益、过上高品质的富裕生活，实现百姓富、生态美的有机统一。

人民幸福安康，国家才能繁荣昌盛。改善民生，贵在日拱一卒的实干；增进民生福祉，只有连续不断的新起点。新征程上，人民政协和广大委员将更加关注民情、顺应民意、致力民生，以正确政绩观担当作为、履职尽责，让每个家庭都感受到发展温度，让“小家”的烟火气汇聚成中国“大家”的蓬勃生机。