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民盟中央:
加强东北黑土区 侵蚀沟治理与耕地保护东北黑土地被誉为“耕地中的大熊猫”。现阶段东北黑土区侵蚀沟治理工作取得了显著成效,但在治理资金分配、技术应用、协同机制和监管体系、耕地利用与保护的衔接方面,仍存在诸多亟待解决的问题,须采取多元化、综合性的措施提升治理效能。
一、 东北黑土区侵蚀沟治理与耕地保护现状:侵蚀沟治理工程有效遏制耕地流失,稳定粮食产能;侵蚀沟治理技术集成显著提升耕地保护成效;侵蚀沟治理新模式促进耕地保护融资创新。
二、 东北黑土区侵蚀沟治理与耕地保护突出问题:侵蚀沟治理资金不足阻碍侵蚀沟治理进度;耕地利用与侵蚀沟治理矛盾突出;侵蚀沟治理与耕地保护难以协同推进;侵蚀沟治理长效监管机制与耕地保护责任落实脱节。
三、 进一步加强东北黑土区侵蚀沟治理与耕地保护的对策建议:
一是创新投融资机制,拓宽侵蚀沟治理资金渠道。中央财政应发挥主导作用,设立侵蚀沟治理专项基金,地方政府应积极配套,提高资金保障水平。完善补偿机制,探索“侵蚀沟治理新增耕地指标交易”模式,大力引导社会资本参与,制定优惠政策,构建政府财政投入为主导、社会资本广泛参与的多元化资金投入格局。
二是创新耕地整合与技术适配机制,破解侵蚀沟治理结构性矛盾。整合耕地承包权,推动垄向统一。建立“田长制”明确权属,消除垄向差异。全面推广等高种植、秸秆覆盖等保护性耕作技术。强化农民认知与行为引导。
三是构建多部门协同治理机制,推进侵蚀沟治理与耕地保护深度融合。建立跨部门联席会议制度,明确农业农村、水利、自然资源等部门职责分工,统筹侵蚀沟治理与高标准农田建设、农田灌排系统完善等工程规划。推动治理工程与耕地保护规划深度融合,将侵蚀沟治理纳入黑土地保护整体实施方案,在高标准农田建设中同步预留生态修复空间。
四是健全长效监管机制,压实耕地保护责任链条。构建“田长制﹢网格化”管护机制,明确县乡村三级田长及网格员管护责任,实现保证工程质量和推动后期管护责任落实的双赢。强化技术支撑与监测。运用遥感监测和物联感知技术搭建智慧监管平台,动态评估治理成效,实时追踪沟头稳定性和耕地质量变化数据。
编辑:孙莹

