民生无小事，枝叶总关情。今年全国两会期间，“推进民族地区基本公共服务均等化”成为少数民族界全国政协委员关注的热点问题。就业保障的难点、教育发展的瓶颈、“一老一小”的忧盼被一一摆上桌面。而委员们则以务实的建言勾勒出一幅以人民为中心、稳步推进基本公共服务均等化的奋斗画卷。

■ 就业保障：从“家门口就业难”到“带着技能上岗”

“整体来看，民族地区基本公共服务水平这些年显著提高，但区域、城乡均衡和机会均等上仍有差距。”全国政协委员、贵州省委副书记马汉成以贵州为例，列出一组沉甸甸的数据：全省常年有近70%的劳动力630多万人到省外务工，高技能人才占比19.14%，比全国平均水平低10.86个百分点。“家门口就业难，民族地区产业发展总体弱，导致就业岗位不足。”

就业是最大的民生，也是最大的民心工程。针对这一困境，马汉成建议加大民族地区人力资源开发支持力度，推动投资于物与投资于人有效结合。他特别提到，希望人力资源和社会保障部加大对民族地区劳动力职业技能培训的支持力度，指导劳务输出省份更加有效开展异地培训，将驻外劳务站点纳入当地公共就业服务体系。

全国政协常委、贵州省铜仁市副市长王飚长期关注农民职业素质提升问题。他指出，随着城镇化加快发展，农业兼业化、农村空心化、农民老龄化问题逐步显现。以他所在的贵州铜仁市为例，在家从事农业生产的劳动力平均年龄约52岁，为数不少的外出务工人员学历为初中及以下，从事普工、体力劳动为主，收益总体偏低。

“职业教育社会认可度有待提升，培训资源有待统筹。”王飚建议加大财政扶持，将培训对象拓展到所有农村户籍人口，注重实践教学，健全农民职业素养培训资质认证体系。“让农民接受职业培训并达到从业条件后，能够享受从业人员的资格待遇。”

来自广西的全国政协委员、来宾市副市长杨远艳则带来边疆地区的实践与思考。广西毗邻粤港澳大湾区，面向东南亚，地缘特殊。2025年，广西通过实施就业创业富民行动，城镇新增就业42.26万人，脱贫人口务工规模293.2万人，连续5年超额完成任务。

“我们‘站在天安门城楼上看广西’，以就业创业‘小切口’做好服务国家战略‘大文章’。”杨远艳建议支持广西建设中国—东盟现代工匠学院，打造国家级面向东盟的技能人才开发合作基地，“让中国技术、中国标准随八桂工匠走向东盟，让更多劳动者‘带着技能上岗，捧着证书闯荡’。”

不仅是技能培训，产业发展同样是就业的根基。全国政协委员、西双版纳职业技术学院马克思主义学院高级教师张敏来自云南，在她看来，产业兴则就业稳，边疆特色产业的发展将为当地群众提供更多家门口的就业岗位。“作为政协委员，我会围绕天然橡胶、生物医药、口岸物流等边疆特色产业深入调研，提务实之策。”

全国政协委员、遵义市政协副主席冯春林也关注到这一话题。他建议抢抓新质生产力发展机遇，“在民族地区布局数字基础设施与科技创新平台，立足资源禀赋培育特色产业，推动要素集聚、动能转换。”他认为，只有产业根基扎得深，就业的大树才能长得茂。

■ 基础设施建设：夯实公共服务均等化的“硬支撑”

“发展是新疆长治久安的重要基础。”全国政协委员、新疆维吾尔自治区人大监察和司法委员会副主任委员巴音克西结合新疆博尔塔拉蒙古自治州的实践，讲述了基础设施提质增效的故事。

“我们始终秉持‘一张蓝图绘到底’的理念，把‘修修补补’作为一种政治品德、一种为民情怀。”巴音克西介绍，博州在新城与老城公共设施均等化上坚持统筹推进、一体提质，建成绿地率达43.90%，人均公园绿地面积达19.36平方米。将老城拆迁地块转化为城市公园、便民停车场等公共设施，2025年新增绿地5000平方米，累计新建及改建公共停车场54处、停车位8307个，实现新老城区公共设施面积、服务质量“双均等”。

巴音克西建议，以基础设施一体化建设为纽带，打破公共资源的城乡壁垒。同时把铸牢中华民族共同体意识贯穿基础设施建设全过程，在城乡道路、公园广场、社区服务中心等建设中融入中华文化元素和符号，打造各民族交往交流交融的物理空间。

对外开放的基础设施同样是边疆发展的关键。来自云南的全国政协委员、云南省政协原副主席和良辉和全国政协委员、云南省景洪市第三人民医院院长杨方，围绕云南深化面向南亚东南亚辐射中心建设提出，希望能将云南的通道优势转化为经济优势，增强云南在南亚东南亚区域内的资源要素配置能力、经贸辐射力和产业带动力。同样来自边疆民族地区的全国政协常委、新疆维吾尔自治区政协原副主席吉尔拉·衣沙木丁建议全国政协围绕边疆物流服务加大调研力度，“助力国家有关部委出台优惠政策，给予边疆乡村物流基础设施建设和优质物流企业更多政策支持及财政补贴，带动边疆更多鲜品进入国内主要消费市场。”

■ “一老一小”：守护千家万户的幸福底线

“一老一小”关乎千家万户的幸福，也是民族地区公共服务体系建设的关键一环。

全国政协常委、湖南省湘西土家族苗族自治州政协副主席滕树静提到，她所在的湖南湘西州2022年以来连续5年将养老服务纳入州定民生实事。“我们以首倡之地的责任担当，探索建立困境儿童委托照护‘湘西慈爱园模式’，填补了机构养育政策空白。”

“但县乡村三级养老服务网络还不完善，农村互助养老整体基础薄弱。”滕树静坦言，受资金不足制约，乡村振兴片区中心村养老服务设施未能实现全覆盖，现有设施普遍标准不高、功能单一。困境儿童委托照护也存在覆盖率不高、功能性配套不足等问题，“难以满足‘生活照料、教育辅导、心理疏导、社会实践、就业帮扶、安全守底’六位一体照护服务需求。”

为此，滕树静建议支持民族地区开展“统筹城乡优化供给，推动养老服务体系提质增效”项目，支持农村互助养老设施建设与服务模式创新，探索在乡村振兴重点片区建设“一老一小一残一留”综合服务中心。同时健全法定委托机制，通过“小切口”立法明确散居孤儿、事实无人抚养儿童监护无力、失范的法定委托情形，推动困境儿童委托照护扩面提质。

特殊困难群体的冷暖同样牵动全国政协委员、四川阿坝州人大常委会主任李为国的心。他同样提出建议，针对民族地区单亲母亲和孤残儿童等特殊困难群体、高半山和边远牧区等特殊地区开展调研，助力出台更多针对性强的扶持政策和举措。

■ 基础教育：为民族地区发展提供智力支撑

教育是阻断贫困代际传递的重要途径，也承载着文化传承的使命。

全国政协常委、湖南省怀化市市长韦朝晖提到，“十五五”时期是数字技术赋能现代化建设的关键阶段，人工智能为民族地区补齐教育短板提供了重要机遇。她建议构建“民族文化﹢AI”课程体系，建设中华民族共同体意识数字教育基因库，在“国培计划”中专门设立“AI﹢民族文化”种子教师专项培训。

“让民族传统文化与AI技术深度融合，实现‘科技赋能’与‘文化铸魂’双向发力。”韦朝晖强调，推进民族地区基本公共教育服务均等化，不能仅满足于硬件达标，更要聚焦文化认同的培塑，“让孩子们在使用最先进技术学习的同时，记得住家乡歌谣、认得清祖辈纹样、涵养起家国情怀。”

在边疆民族地区，国门学校具有特殊使命。全国政协委员、云南德宏师范学院副教授熊甜芳指出，国门学校不仅具有基础性教育功能，更对内承担着文化传承、稳定边疆的国家责任，对外担负着“人文交互、文化辐射、精神守土”的特殊使命。

“精神守土整体实力有待加强，国家软实力辐射效果也亟待提升。”熊甜芳建议国家相关部委协同整体规划，办学体系上形成从学前教育到高等教育完整的边境地区教育体系，办学特色上以铸牢中华民族共同体意识、多元文化、国防教育等为育人特色。可采用“国门学校建设﹢边境口岸建设”一体统筹模式，在学校建设中促进文教交流与民心相通。

来自甘肃的全国政协委员、甘肃省肃南裕固族自治县第三中学副校长贺颖春带来了裕固族的教育实践。她介绍，肃南裕固族自治县率先建成18年免费教育及全链条资助体系，通过智慧校园、直播课堂、专递课堂全域覆盖，打通优质教育资源直达牧区的通道。“1.4万人的裕固族千人一博士、百人一硕士，成为人口较少民族现代化教育高质量发展的生动写照。”

但贺颖春也坦言，西部民族地区教育仍面临教师队伍结构性失衡、家校社协同育人中家庭参与度低、智慧校园建设存在硬件与应用脱节等问题。她建议优化师资配置，实施牧区紧缺学科教师专项招聘，落实乡村教师住房、医疗、子女教育保障，同时厘清责任边界，让教师回归教学主业。

教师队伍建设是民族地区教育高质量发展的核心支撑。全国政协委员、甘肃积石山县吹麻滩镇前庄小学副校长马晓丽特别关注教师职称制度改革。她指出，“当前中小学教师职称制度面临诸多深层次结构性矛盾”，建议通过优化岗位统筹配置、重构评价导向机制、强化聘后动态管理等，“进一步激发教师队伍内生动力，为加快建设教育强国提供坚实的人才保障。”

高等教育同样是民族地区发展的智力引擎。全国政协委员、贵州师范学院教授韦维结合贵州高等教育发展情况指出，西部地区高等教育竞争力不断增强，但与东部地区仍存在巨大差距。她建议进一步落实《关于新时代振兴中西部高等教育的若干意见》，推进新一轮“双一流”建设向西部地区倾斜，“加快补齐西部地区高等教育发展短板，为推动西部地区经济社会发展提供智力支撑。”