本报讯（记者 路强）“依托雄厚的科教资源、丰富的中药材资源禀赋和扎实的产业基础，陕西正以西安为核心，推动生物医药产业迈向高质量发展新阶段，产业规模稳步扩大，集群效应初步显现。”日前，陕西省政协医药卫生体育委员会在前期调研基础上提出建议，抢抓政策机遇，打造陕西千亿级生物医药产业创新集群。

省政协医药卫生体育委员会介绍，根据相关规划，到2025年，陕西省高端药品和医疗器械产业产值将突破700亿元，2030年力争达到1200亿元。但目前全省生物医药产业在快速发展的同时，仍面临产业规模与创新转化能力不足、数据资源利用不充分、创新产品进入医院“最后一公里”尚未打通等亟待解决的难题。

为此，省政协医药卫生体育委员会建议，构建“秦创原”医药数据赋能平台。依托国家医保信息平台，建立“陕西创新药研发数据中心”，向符合条件的药企开放本省高发疾病谱、临床用药缺口等脱敏数据。重点支持西京医院、交大一附院等本地重点医院牵头建设真实世界研究基地，推动本省创新药械优先纳入国家“医保数据产品”试点。建立“研发—支付—应用”全链条支持机制。设立“省级创新药专项基金”，对攻克重大传染病、罕见病药物的企业给予研发费用50%的补贴。在医保支付方面，对纳入国家医保目录的秦药创新品种实行医院采购预算单列，豁免药占比考核；强制要求公立医院每季度召开药事会，对国谈创新药做到“应配尽配”。

省政协医药卫生体育委员会还建议，建立“陕西创新药械白名单”制度。参考上海“创新药不计入医保总额”的做法打通进院堵点，每年遴选20至30个本省创新药械进入省级推荐目录，对白名单产品实行免收挂网费、优先采购、商保单独赔付（如“惠秦保”直接覆盖70%费用）。同时，探索“医保﹢商保﹢慈善”多元支付模式。联合相关部门推动“健康险创新药目录”落地，将更多秦药纳入普惠险保障范围。对高价罕见病药物，建立“财政—慈善共付基金”，参考浙江模式实现患者年自费封顶10万元。

省政协医药卫生体育委员会呼吁，建设面向“一带一路”的国际化通道。发挥杨凌示范区优势，在哈萨克斯坦等中亚国家建立秦药海外中心，支持陕药集团、巨子生物等企业通过澳门中医药平台进入葡语国家市场，享受CEPA零关税政策。