全国两会胜利闭幕，正值“十五五”开局起步的关键节点，“三农” 工作作为重中之重，成为全国政协委员履职建言、凝聚共识的核心焦点。围绕粮食安全、农民增收、农业科技自立自强等热点议题，委员们结合两会精神与《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）部署，谈认识、谋落实、献良策，凝聚起加快农业农村现代化、扎实推进乡村全面振兴的强大合力，为建设农业强国、夯实中国式现代化根基贡献政协智慧与力量。

▶▶▶ 以“藏粮于地、藏粮于技”筑牢粮食安全根基

粮食安全是“国之大者”。《纲要》明确提出，加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，粮食产量稳定在1.4万亿斤左右，推进粮油等主要作物大面积单产提升，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中。在全国政协委员、中国农业科学院院长黄三文看来，保障粮食安全，关键在落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，以高水平农业科技自立自强筑牢防线。

黄三文表示，“十五五”期间，要聚焦种业“芯片”这一核心，强化种质资源保护利用，集中突破生物育种、基因编辑等关键核心技术，培育高产优质多抗新品种，提升核心种源自主保障能力。同时，加快良田、良种、良机、良法集成应用，推广密植高产、节水节肥技术，补齐农机装备短板，推进智慧农业与绿色生产融合，全面提升粮食耕种收综合机械化率，把科技成果转化为田间地头的丰收实效。

全国政协委员、中国工程院院士、河南农业大学教授张改平则呼吁推广以“粮草轮作”为代表的生态农业模式，提升耕地地力，以实现耕地提质与粮食安全双赢。

张改平在河南黄河滩区调研时发现，当地推行的“3﹢2”粮草轮作模式(即种植三年苜蓿后倒茬种植两年小麦、玉米)成效极为显著。该模式不仅改良了土壤——土壤肥力提升30%以上，土壤含盐量由0.3%降至0.2%，减少水土流失90%，更带来了实实在在的增产增收：低产田小麦增产79%、中产田增产34%。同时，化肥施用量减少近60%，苜蓿单位面积植物蛋白产量是大豆的3—4倍，有效缓解了优质蛋白饲料进口压力。

如何让“藏粮于地”战略落到实处，让中低产田焕发新生机？张改平建议：一是优化用地政策，明确将苜蓿纳入基本农田粮草轮作范围，从低产田和盐碱地入手建立“种植苜蓿—提升地力—轮作粮食”良性模式。二是强化专项扶持，将苜蓿轮作纳入高标准农田建设范围，设立专项补贴支持种苗、肥料和机械化作业。三是加大科技攻关，设立中低产田地力提升科技专项，培育耐盐碱、抗逆性强的专用苜蓿品种。四是强化组织引领，召开全国现场会推广黄河滩区成功经验，因地制宜向苜蓿主产区复制推广，实现耕地提质与粮食安全双赢。

▶▶▶ 以融合发展拓宽增收渠道

促进农民稳定增收、缩小城乡差距，是“十五五”时期“三农”工作的核心任务。政府工作报告与《纲要》均强调，培育壮大县域富民产业，推动农村一二三产业融合，完善利益联结机制，让农民更多分享产业增值收益。

全国政协委员、江西农业大学副校长刘木华表示，当前农村消费仍面临“消费不足、结构单一、环境不优”难题，需要靶向施策，拓宽农民增收渠道，制定政策鼓励地方深化直采基地建设，开发村级保洁、护林护路等公益岗位，让农民有稳定收入支撑消费升级充分释放农村消费潜力。

在刘木华看来，要推动农村消费升级，需用好新一轮“国补”政策。此外，可以以“村BA”“农民丰收节”等活动为纽带，打造多种乡村消费场景，让农民通过增收提升消费意愿；同时搭建“产地直供﹢乡村直购”便捷渠道，推动农民消费观念向品质消费、发展型消费转变。

具体而言，刘木华表示，要加快完善县乡村三级商业服务体系，让农民消费更便捷、更放心。升级农村商业基础设施，并整合邮政、快递、供销、电商、客运等资源，在县域建设共同配送中心，乡镇设分拨站，村级设服务点，推行“统仓统配”，推广“客货邮融合”模式，加快农产品产地仓建设，打通生鲜流通“最后一公里”；同时设立消费维权站，建立农村消费纠纷快速处理机制，让农民消费更放心、更舒心。

“要将农民增收视为乡村振兴的核心任务，走‘价格、补贴、保险’三管齐下、四类收入协同发力的路径。”全国政协委员、中国社科院农村发展研究所党委书记杜志雄认为，“十五五”时期促进农民稳定增收，要统筹工资性、经营性、财产性、转移性收入协同推进：在经营性收入上，稳定主要粮食品种最低收购价政策，优化农业补贴结构，精准发力提效，健全农业经营主体与农户利益联结机制；在工资性收入上，统筹城乡就业渠道，支持农民工有序流动与返乡创业，保障务工收入稳定增长；在财产性收入上，深化农村产权制度改革，盘活闲置农房、宅基地与集体资产，通过租赁、入股等方式实现增值；在转移性收入上，持续优化惠农转移支付，向粮食主产区、低收入农户倾斜。“农民增收是检验乡村振兴成效的关键标尺，必须系统施策、久久为功，让农民的‘钱袋子’越来越鼓。”杜志雄说。

在全国政协委员、致公党重庆市委会主委丁时勇看来，提高农民收入首先要壮大产业基础，短期内脱贫攻坚主要靠财政投入，但是从长远来讲，下一步乡村振兴还是要靠发展乡村产业，通过产业来带动农民增收。如，在推动金融支持乡村振兴方面，当前已经做了很多工作，但还是不够，农村贷款的抵押物现在比较缺乏，要真正实现金融支持乡村发展，不能仅仅按照银行贷款模式来支持农业的发展，一些农村的物权产权如宅基地、土地承包权、林权等还要做一些探索和创新。“此外，要提高农民财产性收入还需要在质量上进行突破，探索盘活农民闲置的房屋，借助乡村旅游，通过公司化运作等把它们用起来。”丁时勇建议。

▶▶▶ 以科技创新驱动激活农业新质生产力

《纲要》将发展农业新质生产力作为农业现代化的核心引擎，强调推动科技、绿色、质量、品牌农业协同发展，构建现代化农业产业体系。

“作为农业大省，湖北依托丰富的科研资源、优越的自然条件与创新实践，正加速推进农业新质生产力的发展，为加快建成中部地区崛起的重要战略支点注入澎湃动力。”全国政协常委、湖北省政协副主席王红玲表示，应该乘势而为，进一步加大对湖北农业科技创新的支持力度，完善成果转化机制、夯实农村基建，以科技之力激活乡村全面振兴“一池春水”。

在王红玲看来，湖北科研资源集聚，能为农业新质生产力发展提供强大智力引擎。她举例道，湖北拥有华中农业大学、湖北省农业科学院等73家涉农科研机构，汇聚15位涉农院士，形成以湖北洪山实验室为代表的创新平台集群。

值得一提的是，该实验室聚焦生物种业、智慧农业等领域，开展基因编辑、智能农机等前沿技术攻关，成为农业科技“从0到1”突破的核心阵地。在种业创新领域，湖北成果斐然。水稻品种“两优287”以高产、抗逆特性成为国家粮食安全的重要支撑；水产种苗如团头鲂“华海1号”推动养殖业提质增效。

此外，王红玲表示，湖北积极推动农机装备升级，加快国产适用农机研发应用。例如，微型农机在传统梯田的推广，实现了良田、良种、良机协同，助力单产提升。尽管成效显著，王红玲在基层调研中发现，湖北农业新质生产力发展仍面临多重挑战，如技术研发投入不足、农村基建薄弱、农业人才结构性短缺等。“未来，随着政策红利的持续释放与创新实践的深化，湖北有望成为全国农业新质生产力的‘示范田’，为保障粮食安全、推动乡村全面振兴贡献更大力量。”王红玲说。

而在全国政协委员、中国科学院东北地理与农业生态研究所所长姜明看来，同样作为农业大省的吉林省，始终把扛稳粮食安全责任作为重要任务，2025年粮食总产达871.6亿斤，连续5年稳定在800亿斤以上，实现总产、单产、面积“三增长”，粮食播种面积近8800万亩，实现“二十连增”；梨树模式保护性耕作技术示范推广面积近4200万亩，位居全国首位，为黑土地保护提供技术样板。

“未来五年吉林农业现代化，将聚焦智能农机、保护性耕作机具、土壤探测、水肥调控等领域发力，构建‘空天地’一体化智能装备网络，实现厘米级田间管理，推动农民从传统劳动者向农业技术管理者、产业经营者转变。持续提升耕地质量，培育高产优质品种，依托智能技术打造智慧农机，推动良田、良种、良机、良法深度融合。”姜明如是说。（本报记者 李元丽）