“十五五”规划纲要在确立的“高质量发展取得显著成效”这一经济社会发展主要目标中，明确提出“居民消费率明显提高，内需拉动经济增长主动力作用持续增强，经济增长潜力得到充分释放”，并专章部署“大力提振消费”各项工作。今年政府工作报告在部署2026年政府工作任务时，首先明确要“深入实施提振消费专项行动”，同时强调“激发居民消费内生动力和促消费政策并举，推动消费持续增长”。

近年来，各地瞄准提振消费持续发力，不断增强消费对经济发展的基础性作用，为经济持续回升向好提供有力支撑。但是，由于国内经济受到需求收缩、供给冲击、预期转弱等不利因素的影响，扩大消费仍面临许多问题和挑战，主要表现为：居民消费信心和预期偏弱；城乡区域间发展仍不平衡；群众个性化、多样化的消费需求难以得到有效满足，养老、育幼、医疗等公共服务供给还有较大不足；群众就业增收面临压力，制约消费潜力释放的体制机制堵点仍较多。

消费是拉动经济增长的主引擎，也是人民美好生活的直接体现。“十五五”开局之年，我们必须坚定信心、攻坚克难，牢牢把握扩大内需战略基点，深入实施提振消费专项行动，纵深推进全国统一大市场建设，促进形成更多由内需主导、消费拉动、内生增长的经济发展模式，不断提高经济循环质量和运行效率，为实现“十五五”时期经济社会发展目标提供坚强保障。

进一步提振消费信心。持续激活超大规模市场的独特优势，通过加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，稳定和扩大就业容量，完善“能消费、愿消费、乐消费”的长效机制，不断增强消费能力，努力让老百姓的消费底气更足、预期更稳、信心更强。进一步织密扎牢社会保障网，增加政府资金用于民生保障支出，在“一老一小”、医疗、教育、住房等民生关切领域，加快出台减轻家庭负担的举措，持续释放居民消费潜力。要继续‌强化政策支持，加强财政金融协同联动，通过财政补贴、税收优惠、消费金融等直接刺激消费，让消费者能便捷地享受各类消费供给。坚持投资于人和投资于物紧密结合，提高民生类政府投资比重，大力促进城乡居民增收，组合运用贷款贴息、融资担保、风险补偿等方式，减少广大人民群众的后顾之忧。

进一步扩大有效供给。积极培育新业态新模式，结合老百姓日常所需，提供更多元、更普惠的消费供给，提升生活服务消费便利化水平。不断‌激发市场活力与创新消费场景，优化供给体系适配性，以新需求引领新供给，更好适应多样化、个性化的服务需求。以系统创新牵引带动消费供给体系优化升级，从供需两端激发消费潜力，加快培育形成新的消费增长点，规范发展教育和培训消费，培育壮大健康消费，着力提高发展型消费比重。支持各地打造一批带动面广、显示度高的消费新场景和特色消费品牌，培育建设多层级消费中心，推动文旅商融合发展，不断激发改善型消费活力。加快配齐购物、餐饮、家政、维修等社区服务网点，积极发展社区嵌入式服务和一刻钟便民生活圈，让更多居民享有“家门口”“楼底下”的便民服务。

进一步疏解堵点难点。提振消费需要各方面政策协同发力，财税、金融、产业、投资等各项经济社会政策都要体现促消费的政策导向，要把惠民生和促消费结合起来，进一步清理消费领域不合理限制措施，加大直达消费者的普惠政策力度。要统筹促就业、增收入、稳预期，积极支持企业稳定就业岗位，加大各类政策对就业的支持力度，通过职业技能培训引导劳动者提升技能水平，注重就业促进与收入分配优化，提高劳动报酬在初次分配中的比重。大力提升中低收入群体可支配收入水平，有效减轻其刚性支出负担，稳步提高最低工资标准，使发展成果更广泛惠及民生。要‌优化消费环境与保障消费者权益，完善消费者投诉和纠纷解决机制，畅通消费者维权渠道，坚持从源头预防消费侵权问题，着力提升消费便利度与安全感。

（作者系全国政协委员、重庆市政协副主席、致公党重庆市委会主委 丁时勇）‌