在新疆维吾尔自治区巴音郭楞蒙古自治州尉犁县胡杨林区，消防员利用无人机进行空中巡护。

全国森林草原防火工作在“十四五”期间交出1987年以来最优答卷。记者从国家林业和草原局获悉，“十四五”期间，我国年均发生森林草原火灾434起、受害面积约5495.66公顷、因灾伤亡21人，较“十三五”分别下降80.69%、60.21%和56.25%；年均发生草原火灾13起，较“十三五”下降69.05%。森林防火长效机制基本形成，森林火灾防控能力显著提高。

这一亮眼成绩的背后，是火灾防治在机制建设法治化、预警响应规范化、风险防范常态化、火灾扑救科学化、队伍建设专业化、装备建设机械化、基础能力信息化等领域的系统性提升。

“四梁八柱”坚实有力

2026年1月1日，《森林草原防灭火条例》正式施行。新条例将原两部独立法规（森林防火﹢草原防火）统一整合为一部法规，充分汲取近年来森林草原防灭火领域的实践经验教训和改革成果，作了系统的完善优化，并明确将“灾后处置”纳入法律框架，实现对森林草原火灾全链条、全领域的闭环管理。

在保持地方政府行政首长负责制基础上，新条例压实了经营单位、个人的防火责任，并建立跨区域联防机制；将原有的“预防为主、积极消灭”原则扩充为“预防为主、积极消灭、生命至上、安全第一”，由过去主要强调“防”和“灭”拓展为“防、灭、安全”三位一体……

条例内容的这些变化正是我国森林草原防火制度体系不断完善的缩影，实现了从注重灾后救助向注重灾前预防、从应对单一灾种向综合减灾、从减少灾害损失向减轻灾害风险的“三个转变”。

据了解，“十四五”期间，我国持续深化网格化管理全覆盖，明确护林员、草管员法定巡护职责，实现“山有人看、林有人护、火有人管、责有人担”。推进重大隐患排查整治常态化，建立林缘村庄、散坟、输配电线路等“五本台账”，实施精准治理。打破行政壁垒，强化区域联防联控，实现资源共享、责任共担。

从“人防为主”向“人机协同”转变

“滋滋滋……”在内蒙古自治区乌拉特前旗110国道前山段塔汉其区域，一台遥控履带式碎草割草机正缓缓推进。“这家伙效率高，它‘啃’过的地方，不仅火灾隐患没了，粉碎的草屑还能还田，增加土壤肥力。”操作员李耀宇介绍。目前，该旗在国道及旅游公路沿线已清理出近30公里的防火通道，一条条宽度达标的物理隔离带，如一道道坚实的“防火墙”，在草原与林区间被清晰勾勒出来。

清理行动只是第一环。“我们依托新建和已有的瞭望塔，实行24小时不间断视频监控；指挥中心的防火大屏能实时调度重点区域动态；地面巡护频次也将加倍，摩托车队、徒步巡查组会深入每一个沟岔。天上塔、空中屏、地上人，‘天空地’一体，确保有火早发现、早报告、早处置。”乌拉特前旗林草局防火办主任马仲慧介绍说。

从依靠人力一耙一耙地搂，到运用机械高效粉碎；从传统的地面巡护，到借助科技实现立体监控——背后是我国以科技创新为核心引擎，推动防火工作从“人防为主”向“技防引领、智防支撑、人机协同”的现代化模式加速转变，防控精准度和处置效率实现倍增。

据了解，“十四五”期间，我国不断研发优化“国家林草生态感知平台—森林草原防火子系统”科技成果转化应用，构建起防火工作的“智慧大脑”。推进雷击火防控应急攻关“揭榜挂帅”科技成果推广应用，在大兴安岭林区实现全波闪电探测监测全覆盖，高效处置多轮集中雷击火。推进应用机器人、机器狗、无人车、无人机和高通量卫星等新型装备技术，我国已构建起“人工瞭望、视频监控、卫星遥感、无人机、航空和人工巡护”的天空地一体化综合监测网络，重点区域火情瞭望覆盖率达到95%以上，应急通信保障能力全面提升。

在浙江省宁波市鄞州区东吴镇，当地综合森林火灾应急救援队队员进行森林防灭火应急处置演练。新华社发

多元保障固根本

成绩的取得，离不开持续加大的资金投入、不断提升的规范管理水平以及日益强化的队伍保障。

据记者了解，在相关资金支持下，“十四五”期间，我国建成防火道路7.8万公里、生物隔离带8.6万公顷，全国林火阻隔网密度达到每公顷约5.4米，有人机数量增至约200架，预防、扑救、保障三大体系持续加强，具备了“防未、防危、防违”“打早、打小、打了”的基础能力。同时，在重点区域建设草原防灭火站200余座、物资储备库400余座，形成“储得足、调得快、用得上”的跨区域物资调拨网络。

聚焦专业化、机械化建设方向，我国新建和标准化改造森林草原防火队伍2200余支，重点区域林草防火队伍配备率达85%，队伍驻防布局更趋优化。

“十四五”期间，我国还不断推进区域联防联控机制深化。指导东北、华北、华东、西南等防火重点区域强化联防联控，成功举办“北疆护绿·2024”大兴安岭林区森林草原火灾联防联控实战演练，全面检验多区域协同、多兵种作战、多手段应用的火情处置能力。深化京津冀、长三角等跨区域协作，推动防火道路互联互通、水源设施共享、应急队伍联动响应……

这些举措，不断为森林草原筑起一道道安全防线，成为守护绿色家园的坚实力量。（记者 王硕）