站在新的历史起点 办好人民满意的教育

全国政协教科卫体委员会主任、教育部原部长 陈宝生

“十五五”时期，是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键阶段，也是教育强国建设承上启下、继往开来的关键五年。教育是国之大计、党之大计，承载着亿万家庭的期盼，关乎国家发展、民族未来。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）专章部署“办好人民满意的教育”，将人民对教育的美好向往作为出发点和落脚点，科学描绘出新时代教育高质量发展的宏伟蓝图，为“十五五”时期我国教育事业改革发展标定了前进方向、提供了根本遵循。

站在新的历史起点，回望过往、展望未来，我国教育事业发展的每一步，都始终锚定以人民为中心的发展思想，步履坚实、阔步前行。“十四五”时期，我国教育普及水平全面提升，国民素质显著提高，教育服务国家战略的能力持续增强，教育综合改革挺进深水区、啃下硬骨头，教育生态持续向好，人民群众的教育获得感实实在在、可感可及，教育事业取得历史性成就、发生格局性变化。进入“十五五”，国际形势风云变幻，科技革命和产业变革日新月异，我国人口结构、社会发展呈现新特征，经济社会高质量发展对教育的需求更加迫切，人民群众对优质、公平、多样教育的期盼愈发强烈。办好人民满意的教育，既迎来了重要的历史机遇，也面临着前所未有的新挑战。在此背景下，《纲要》深刻把握教育的政治属性、人民属性、战略属性，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，立足全局、着眼长远，接续发力、狠抓落实，为“十五五”时期办好人民满意的教育作出科学谋划、系统部署，为教育事业改革发展注入强劲动力。

办好人民满意的教育，首在坚守立德树人初心，筑牢根本基础。立德树人是教育的根本任务，关系着“为谁培养人、培养什么人、怎样培养人”的根本问题，更是人民满意教育的核心内涵。在人民群众心中，好的教育不仅能传授科学文化知识，更能塑造品格、锤炼本领、引导青少年树立正确的世界观、人生观、价值观。《纲要》开宗明义提出实施新时代立德树人工程，把用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人摆在首要位置，部署加强“大思政课”建设、创新实践育人形式、实施学生体质强健计划等一系列举措，精准回应人民群众的热切期盼，为培养有理想、有本领、有担当的时代新人筑牢思想根基，为每一个孩子扣好人生第一粒扣子。

办好人民满意的教育，贵在坚守教育公平底线，彰显价值追求。教育公平是社会公平的重要基石，是人民群众最关心、最直接、最现实的民生问题。人民满意的教育，从来不是抽象的概念，而是具象的民生福祉，是每个家庭对公平优质教育的向往，是每个孩子对全面发展的追求，是全社会的共同期盼。破解区域、城乡、校际教育差距，是推进教育公平的关键抓手，也是《纲要》的重点部署。针对人口少子化、区域分布分化的新形势，健全与人口变化相适应的教育资源配置机制，推动基础教育资源跨学段动态调整、余缺调配，扩大学龄人口净流入城镇教育资源供给；聚焦城乡教育差距，推进义务教育优质均衡发展和城乡一体化，统筹校长、教师区域内调配交流，办好必要的乡村小规模学校，让乡村孩子也能享受优质教育；着眼区域发展不平衡，推动新增高等教育资源适度向人口大省和中西部地区倾斜，促进优质教育资源向欠发达地区辐射；心系困难和特殊群体，完善全学段学生资助体系，加大对家庭经济困难学生、特殊教育群体的帮扶力度，让“幼有所育、学有所教”的阳光照亮每一个孩子的成长之路，让教育公平的底色更加鲜明。

办好人民满意的教育，重在坚守质量提升核心，夯实关键支撑。质量是教育的生命线。随着我国经济社会高质量发展，教育的基础性、先导性、全局性战略地位更加凸显，人民群众对教育的需求已从“有学上”转向“上好学”，对教育质量的要求越来越高。《纲要》立足这一时代变化，以提升教育质量为核心，坚持投资于物与投资于人相结合，加强教育资源超前谋划和教育体系结构性优化，推动教育发展从规模扩张向质量提升转变，对各级各类教育发展作出系统部署。基础教育是国民教育的根基，《纲要》聚焦服务人口高质量发展大局，主动应对学龄人口“排浪式”变化，推进学前教育优质普惠发展，推进义务教育优质均衡发展，扩大普通高中办学资源，统筹推进“双减”和教育教学质量提升，筑牢基础教育根基；高等教育是人才培养的高地、科技创新的重镇，《纲要》提出分类推进高校改革发展，稳定提高本科招生比例和研究生教育层次占高等教育在校生比例，加大高水平研究型大学建设力度，建强应用型本科高校，扩大高水平教育对外开放，让高等教育成为培养高素质人才、支撑科技创新的重要引擎；职业教育与普通教育具有同等重要地位，《纲要》聚焦提升职业教育办学质量和吸引力，推进现代职业教育体系建设，优化与区域发展相协调、与产业布局相衔接的职业教育布局，深化中等职业教育改革，支持中高职一体化发展，推动职业教育本科与专业学位教育融合贯通，让职业教育成为培养技能人才、促进就业创业、服务产业发展的重要阵地，为每个孩子搭建适合自身发展的成长阶梯，让人人皆可成才、人人尽展其才。

办好人民满意的教育，要在深化教育综合改革，激活发展动力。改革是推动教育发展的根本动力，也是破解教育发展难题、激发教育生机活力的关键举措。《纲要》紧盯教育发展中的难点堵点问题，坚持以改革破局、以创新赋能，部署一系列针对性强、含金量高的综合改革举措，为教育事业发展注入新动能。深化教育评价改革，建立差异化管理和评价机制，有序推进中考改革，扩大优质高中招生指标到校比例，推动育人理念从知识传授向能力素养提升转变，让教育回归育人本质；弘扬教育家精神，强化师德师风建设和教师待遇保障，实施教师教育能力提升工程，营造尊师重教的浓厚社会氛围，建设一支高素质专业化教师队伍，让教师安心从教、潜心育人；健全学校家庭社会协同育人机制，加强家庭教育指导服务，引导家长树立科学教育观念，推动社会各界参与育人过程，形成学校家庭社会协同育人的强大合力；深入实施教育数字化战略，依托大数据、人工智能等现代技术，打破地域和时空限制，推动优质教育资源共享，优化教学方式、提升管理效能，让教育更具针对性、实效性，以教育数字化缩小教育差距、提升教育质量，满足人民群众对优质教育的多样化需求。引导规范民办教育发展，丰富了教育供给形式，让教育发展更具活力。

教育是强国建设、民族复兴之基。兴教强教始终是党和国家的重要使命。站在新的历史起点，办好人民满意的教育，使命光荣、责任重大。我们要始终坚持党对教育事业的全面领导，深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，全面落实“十五五”时期教育发展的战略部署，坚守立德树人根本任务，坚守教育公平底线，坚守质量提升核心，以更大力度深化教育综合改革，以更实举措推动教育高质量发展。要以教育之力厚植人民幸福之本，以教育之强夯实国家富强之基，奋力办好人民满意的教育，加快推进教育强国建设，为以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴作出新的更大贡献！