西北农业机械化发展面临四大瓶颈

记者：您一直关注农业机械化和西北地区农业发展，结合当前“十五五”开局的背景，您认为提升西北地区农业机械化水平，对推动区域农业高质量发展具有怎样的意义？

刘同德：农业机械化是农业现代化的核心标志，更是发展农业新质生产力、建设农业强国的关键支撑。西北地区地域广阔，既是我国重要的生态安全屏障，也是特色农产品优势产区，苹果、枸杞、中药材、高原夏菜等特色作物种植规模大，在保障国家粮食安全、促进农民增收、推动区域协调发展中，有着不可替代的战略地位。

但我们必须清醒地看到，受西北地区特殊的自然条件和产业结构影响，浅山、旱塬地区的农业机械化水平还比较滞后，很多地方还存在“靠天吃饭、人力劳作”的情况。这种现状不仅制约了农业生产效率的提升，也影响了特色产业的规模化、标准化发展，更是当前西北农业现代化转型路上的“拦路虎”。所以，大力提升农业机械化水平，不仅能破解西北农业发展的瓶颈，更能为区域农业高质量发展注入强劲动能，助力乡村全面振兴落地见效，这也是落实《纲要》关于农业发展部署的具体实践。

记者：您刚才提到，西北地区农业机械化水平滞后是突出瓶颈，结合您的调研，目前制约西北地区农业机械化发展的主要问题有哪些？

刘同德：结合我近年来深入西北各省区农村一线的调研，目前制约西北地区农业机械化发展的问题，主要集中在四个方面，每一个都很具体，也都是农户和基层农技人员反映最强烈的。

第一个是农田基础条件跟不上。西北地区很多浅山、旱塬地区，耕地零碎、坡度较大，再加上农业基础设施历史欠账多，大中型农机根本没法顺畅下田，更谈不上高效作业。就算是一些已经建设的高标准农田，“宜机化”改造也不够彻底，田块没有充分整合，机耕道、下田坡道这些配套设施不完善，农机“下田难、作业难”的问题依然突出，这是最基础的制约。比如青海部分山区，地块零散且坡度较大，大型农机进不去，农户只能依靠小型机具甚至人力劳作，效率很低。

第二个是农机装备供给和实际需求脱节。西北地区地形复杂，农业特色鲜明，像甘肃的马铃薯、青海的枸杞、陕西的苹果，这些特色作物的种植、管理、收获，对农机的要求很特殊，需要小型化、轻便化、专用型、智能化的装备。但现在国内农机研发制造，还是以平原大田的通用机型为主，针对西北丘陵山区地形和特色作物生产环节的专用农机，有效供给严重不足。市场上现有的一些农机，要么适应性差，要么可靠性低，要么作业效率不高，农户经常面临“无机可用”或者“有机器但不好用”的尴尬，这和甘肃等地调研中发现的“丘陵山区农机短板突出”问题高度契合。

第三个是农机社会化服务能力太薄弱。西北地区地域辽阔，农村人口分散，农机维修网点少，配件供应不及时是常有的事，有时候农机出了故障，维修要等好几天，耽误农时。而且现有的农机服务组织，大多是“小、散、弱”的状态，服务内容也比较单一，只负责耕、种、收这些基础环节，像植保、烘干、加工、仓储这些产后服务，基本覆盖不到，全产业链服务能力严重不足。另外，农机购置和使用成本不低，专业的操作和维修人才也很短缺，农机手队伍老龄化严重，懂技术、会管理、善经营的“新农人”和“农机工匠”培养跟不上，很多先进农机买来了，也发挥不出最大效能。

第四个是智慧农机推广面临双重短板。现在，智能农机是农业新质生产力的重要体现，也是未来农业发展的方向，但在西北地区推广起来难度不小。一方面是数字基础设施跟不上，部分偏远山区网络覆盖不全、信号不稳，电力保障也不足，而智能农机需要实时数据传输、远程控制，这些基础条件不具备，智能农机就没法落地。另一方面，智能农机技术和西北特色农艺融合得不深，很多解决方案都是“一刀切”，没有充分考虑当地作物的生长环境、复杂地形和作业场景，出现“技术很先进，但用不上、不实用”的情况。再加上复合型人才短缺，基层技术推广和培训跟不上，农户就算有了智能农机，也面临“不会用、用不好、难维护”的问题，先进技术很难真正扎根田间地头。

破解西北农机化难题的四大路径

记者：《纲要》明确提出“实施农机装备高质量发展行动，促进良田良种良机良法集成增效”。针对您刚才提到的这些问题，您认为应该从哪些方面发力，推动西北地区农业机械化水平提升？

刘同德：提升西北地区农业机械化水平，不能“头痛医头、脚痛医脚”，必须坚持系统思维，以改革创新精神，推动农机化工作从“补短板”向“建体系、强生态”升级，具体来说，我有四点建议。

第一，持续推进农田宜机化改造，筑牢农机应用的基础。落实《加快建设农业强国规划（2024—2035年）》的要求，必须把“宜机化”作为西北地区高标准农田建设的核心指标和刚性约束，不能再搞“重建设、轻适配”。重点要推进田块合并整治、坡耕地缓改、田间道路互联互通，还有下田坡道的标准化建设，让农机能顺畅下田、高效作业。同时，各地要结合实际，探索符合小农户需求的改造模式，比如“小并大、短变长、弯改直”，不搞“一刀切”，还要建立健全建后管护长效机制，确保改造后的农田能长期发挥效益，让农机真正有“用武之地”。就像青海，我之前调研时发现，部分地区通过小范围田块整合和机耕道建设，农机作业效率明显提升，这就是很好的实践。

第二，加强适用农机研发与产业对接，破解“无机可用、无好机用”的难题。落实《乡村全面振兴规划（2024—2027年）》中“实施农机装备补短板行动”的部署，建议设立西北特色产业农机研发专项，建立“需求导向、企业主体、产学研协同”的攻关机制。比如，西北各省区联合起来，梳理发布特色作物关键环节的农机需求清单，像马铃薯收获、枸杞采摘、中药材移栽等环节，采取“揭榜挂帅”“赛马”的方式，组织科研院所、农机企业集中攻关。同时，要强化中试验证和区域适应性评价，在西北主要生态类型区，布局建设一批田间试验验证基地，让研发出来的农机，能在当地的田间地头经过充分试验，不断优化迭代，提升适应性和可靠性。还要完善农机购置与应用补贴政策，对那些填补空白、先进适用的创新产品，提高补贴比例，推行“优机优补”“作业补贴”，再推动金融机构开展农机抵押贷款、融资租赁等服务，降低农户和合作社的购机用机门槛，让先进适用的农机能快速推广开来。

第三，健全农机社会化服务体系，提升服务保障能力。按照“健全便捷高效的农业社会化服务体系”的方向，重点培育多元化、专业化的农机服务主体。支持农机制造企业、农业产业化龙头企业，从单纯卖装备，向提供“装备供应﹢作业服务﹢技术培训﹢金融支持”的一体化服务转型。在县域层面，合理布局区域性农机综合服务中心，为农户和合作社提供机具存放、维修保养、技术咨询、二手交易、金融保险对接等“一站式”服务，解决农机维修难、配件缺的问题。

第四，开展智慧农机应用场景示范，推动农机化向智能化升级。一方面，要结合数字乡村建设，加快推进农业生产作业区的网络覆盖、电力保障等基础设施建设，夯实智慧农机应用的“底座”，让偏远山区也能实现稳定的网络和电力供应。另一方面，要围绕西北苹果、枸杞、中药材等特色优势产业，组织实施“智能农机与农艺融合”应用示范项目，打造从播种、管理到收获、初加工的全程智能化解决方案，让智能农机真正适配当地的生产场景。还要鼓励农艺专家、信息技术企业、农机厂商组建创新联合体，针对西北特色作物和地形，研发专用传感器、智能控制系统、农业机器人等，推动技术与农艺深度融合。

以农机化赋能西北农业高质量发展

记者：您的建议非常具体、务实，涵盖了基础建设、装备研发、服务体系、智能升级等各个方面。最后，结合“十五五”开局，您对西北地区农业机械化发展有怎样的期待？

刘同德：“十五五”是推进农业现代化、建设农业强国的关键时期，也是西北地区农业机械化突破发展的黄金时期。我期待，通过各方共同努力，能逐步破解当前西北农业机械化发展的瓶颈，让农田更适配农机、农机更贴合需求、服务更精准高效、智能更扎根一线。

希望未来，在西北的浅山、旱塬上，大中型农机能顺畅作业，专用农机能适配特色作物，智慧农机能广泛应用；希望农机社会化服务能覆盖全产业链，让农户买得起、用得好、修得快；希望越来越多的“新农人”“农机工匠”扎根乡村，让农业机械化真正成为推动西北农业高质量发展的“引擎”，让特色产业更兴旺、农民更增收，为保障国家粮食安全、推进乡村全面振兴、促进区域协调发展，贡献西北力量、彰显政协担当。（本报记者 李元丽）