数字时代背景下，如何更好保障新农人合法权益、助力其成长成才？多位全国政协委员深入乡村一线调研实践，精准聚焦新农人发展中的痛点难点，积极建言献策，呼吁加快构建培育、扶持、保障全链条支持体系，为新农人安心扎根乡村、施展才华抱负保驾护航。

委员献策：

杜志雄 全国政协委员、中国社会科学院农村发展研究所党委书记

程玉珍 全国政协委员、山西省长治市壶关县龙泉镇刘寨村党支部书记兼村委会主任

王传喜 全国政协委员、山东省临沂市兰陵县代村党委书记

【职业发展】

拓宽职业发展道路

记者：当前不少新农人面临“有热情、缺技能”的困境，如何破解这一难题，充分保障新农人职业发展权益？

杜志雄：近年来，各地在培育新农人方面已构建较为完善的体系。一是积极引进潜在人才，通过系统培训赋予其创业能力，并配套土地、金融等基础资源，帮助他们寻找创业机会；二是政府积极引导社会力量拓宽销售渠道，帮助新农人实现产品价值。

技能是新农人安身立命的根本，只有让他们握稳“技术权”，才能让他们在乡村创业路上走得更稳、更远。建议相关部门持续加大对新农人、农创客等群体的全方位技能培训力度，覆盖生产技术、市场营销、电商运营等核心领域，不仅要传授基础技能，还要结合各地产业特色，开展针对性的专项培训。培训应建立长效机制，邀请行业专家、资深新农人开展一对一指导，线上实现1小时响应、线下24小时上门，及时解决新农人在技能应用中遇到的难题，让培训真正成为新农人成长的“加油站”。

程玉珍：很多新农人有想法、有干劲，但往往因为缺乏资金、没有稳定的销售渠道等原因，导致好项目难以落地、好产品卖不上价。建议进一步建立健全新农人产业扶持政策，坚持普惠制和特惠制相结合，让每一位新农人都能享受到政策红利。

同时，补贴向职业农民、种粮大户、专业合作社等倾斜，实行“谁种补谁、多种多补”，通过建立粮食生产积分奖励机制等方式，提高新农人发展产业的积极性；建立职业种粮农民评定机制，由县级以上农业部门组织制定评定办法，成立专门评定机构，对符合条件的新农人颁发相应级别证书，给予针对性的扶持和奖励，让农业成为有奔头的产业、让农民成为体面的职业。

【政策支持】

激活就业创业“一池春水”

记者：要让新农人安心扎根乡村、放心发展产业，公平合理的政策环境至关重要，如何完善政策支持体系，为新农人营造更优发展环境？

王传喜：农业发展需要科技赋能，而公平合理的政策环境是留住年轻人、激活就业创业“一池春水”的关键。首先，要完善人才引育政策，打破城乡人才流动壁垒，为返乡创业的新农人提供住房、子女入学、医疗保障等配套服务，解决他们的后顾之忧，让年轻人愿意来、留得住。

其次，要强化科技赋能政策支持，加大对新农人科技研发、技术引进的扶持力度，鼓励新农人与科研院所、高校合作，推广现代农业技术、智能种植养殖模式，降低生产经营成本，提高产业竞争力，让科技成为新农人发展的“助推器”。

同时，要建立公平的市场竞争机制，鼓励新农人参与农村集体资源开发、产业项目建设，给予他们与其他经营主体平等的发展机会。此外，要规范土地流转流程，保障新农人土地经营权益，让他们敢于投入、勇于发展，真正让乡村成为年轻人逐梦的舞台，让科技赋能农业高质量发展。

程玉珍：一方面，要完善政策普惠性，确保扎根乡村、从事农业生产经营的新农人平等享受种粮补贴、基础设施配套、技能培训等基础政策，让政策阳光惠及每一位新农人。另一方面，要强化政策精准性，针对不同类型、不同领域的新农人分类施策，比如对返乡创业的青年新农人，重点给予创业补贴、场地扶持；对从事特色种养、农产品加工的新农人，加大技术指导和产业链扶持力度，让政策贴合实际需求。

此外，要加强政策宣传和落实力度，通过村公告、线上宣讲、一对一解读等方式，让新农人清晰了解政策、便捷享受政策。此外，还要规范农村市场秩序，打击虚假宣传、哄抬农资价格、恶意压价收购等行为，保障新农人在生产经营中的公平交易权益，让他们在公平的环境中放心创业、安心发展。

【权益保护】

营造公平合理的发展环境

记者：如何筑牢新农人权益保护防线，为他们的创业之路保驾护航？

杜志雄：新农人兼具劳动者、投资者、经营者及绿色生产正外部性贡献者的四重特征，守护他们的合法权益，既是保障其个人发展的需要，也是推动农业绿色转型、实现乡村振兴的重要支撑。

首先，要加强法治宣传，通过田间普法、线上讲座、案例解读等方式，向新农人普及相关法律法规，让他们学会运用法律武器维护自身权益。其次，建立新农人维权绿色通道，简化维权流程、降低维权成本，鼓励基层人民调解组织、法律援助机构为新农人提供法律援助服务，及时化解新农人在生产经营中遇到的纠纷。此外，要加强监管力度，严厉打击侵害新农人权益的违法行为，加大处罚力度，形成震慑效应，让侵权者付出代价。同时，要完善社会保障体系，解决他们的医疗、生育、养老等后顾之忧，让新农人创业更有底气。

程玉珍：作为来自基层的委员，我深刻体会到，新农人权益保护既要靠“硬约束”，也要靠“软服务”。从基层实践来看，很多新农人权益受损，源于自身维权意识薄弱、不懂得留存证据，也源于维权渠道不畅、求助无门。

因此，一方面要搭建基层维权服务平台，在乡镇、村设立维权服务点，安排专人负责，帮助他们整理维权材料、对接相关部门，让新农人在家门口就能获得维权帮助。另一方面，要规范各类合作行为，引导新农人与收购商、合作社、用工单位签订规范的书面合同，明确双方权利义务。

此外，要特别关注新农人中的弱势群体，比如返乡创业的青年、留守妇女等，为他们提供针对性的维权帮扶，重点解决他们在用工、销售、土地流转等方面的权益问题。还要加强部门协同，推动农业、人社、司法、市场监管等部门联动，形成维权合力，及时回应新农人诉求，化解权益纠纷，让他们感受到政策的温度和法治的力量，安心扎根乡村、逐梦田野。