随着4月1日我国正式进入汛期，全国政协委员、中国国际工程咨询有限公司董事长苟护生的心又一次“悬”了起来。

“希望今年汛期不再造成重大灾害，老百姓都能平平安安。”这句朴素的期盼，背后是近五年来一次次深入重特大灾害现场的奔走与思考。2025年，苟护生提交的《关于持续推进特别重大自然灾害防灾减灾救灾工作的提案》入选为全国政协2025年度好提案。

“这件提案的完成，不是一朝一夕之功，而是持续近五年的履职深耕。”为了摸清我国灾害风险演变的规律，找准提升防灾减灾救灾能力的着力点，从2021年郑州“7·20”特大暴雨，到2023年京津冀特大洪水、积石山地震，再到2024年广东梅州、安徽黄山等地洪涝，直至2025年北京密云、河北承德等地的洪涝灾害——每一次重特大灾害发生后，苟护生和团队都第一时间赶赴现场，把救灾重建一线当作调研现场。

■ 真调研，才能建真言

每到一处灾害现场，苟护生的心都被深深揪住。想为防灾减灾救灾多做一些实事的念头，愈发强烈。

2023年京津冀特大洪涝灾害后，他与团队随同国家发展改革委、应急管理部等部委的同志赶赴受灾地区。“站在被洪水肆虐过的土地上，满目疮痍，那种冲击力，让人久久无法平静。”

“我和团队曾承担甘肃省全省避险搬迁评估工作，几乎走遍了每一个地市。”苟护生说，2010年舟曲县那场震惊全国的泥石流灾害，给当地人民留下了深深的阴影。“调研中，我亲眼看到当地干部群众一到雨季就进入24小时执勤状态。和老百姓聊天时，能真切感受到他们面对灾害威胁的无助害怕。”走进舟曲泥石流纪念馆，模拟场景还原了当年的惨烈——滚滚泥石流呼啸而下，数百间房屋瞬间被淹没，上千条生命永远离开。

“那一刻我彻底明白，防灾减灾救灾从不是冰冷的报表、工程与数据，而是守护每一个生命、托起每一个家庭希望的‘民心工程’‘生命工程’。”苟护生感慨道。

基于一线调研与风险研判，他深刻感受到：我国灾害风险正发生深刻演变，频次攀升、类型增多、分布格局明显改变。“过去我们重点防范地震、台风等传统灾害，而郑州‘7·20’特大暴雨、京津冀特大洪水等极端事件接连发生，北方洪涝从‘罕见’变为‘频发’，直接威胁千家万户的生命财产安全。”苟护生认为，面对全新挑战，助力提升特别重大灾害防灾减灾救灾能力，既是守护国家发展大局的底线要求，更是践行“人民至上、生命至上”最紧迫的履职使命。

“经过多年发展，我国防灾减灾救灾体系历经考验、成效显著，救援速度、保障能力、重建水平都实现了跨越式提升。”但在苟护生看来，成绩面前仍需保持清醒——现有的一些规划和政策多数仍是短期或应急的，我国自然灾害多发频发的现实没有改变。既要做好长期规划和全天候预警，还要持续补齐短板、提质升级。

为了让提案的建议务实、管用、精准，“我和团队坚持‘脚底板下出良策’。”他们既实地踏勘堤防、水库、道路、桥梁、群众安置点等工程实况，更重视与基层干部和受灾群众面对面交流。“我们多次邀请院士专家深度研判灾害趋势，精准剖析地质灾害风险、洪涝‘北移’新特征，为提案筑牢科学根基。”

“在调研中一个案例让我深受触动，也给我的提案注入了底气。”2025年12月，苟护生在甘肃省永靖县调研地质灾害隐患点时，当地提前监测到塌方风险，地方党委、政府快速响应、果断组织群众转移。最终塌方掩埋数十间房屋，但实现了“零伤亡”。“事后我们重返现场，面对大量土方掩埋房屋的震撼场景，更坚定了‘宁可十防九空，不可失防万一’的信念。正是这样一次次深入一线、一场场座谈交流，才使提案真正做到了更接地气。”苟护生说。

基于扎实调研，苟护生围绕“防—抗—救—建”全链条系统谋划，在提案中提出四方面建议：加强风险辨识能力建设，提高群防群治水平；补齐防灾基础设施短板，提升灾害应对能力；完善应急救援体制机制，提高应急救援能力；强化重建韧性，提高洪涝灾害防治水平。

“四个建议环环相扣、覆盖全程，贯通风险识别、工程防御、应急处置、恢复重建全链条，以系统思维实现源头防得住、过程守得牢、长远固得稳。”苟护生说，防灾减灾救灾工作的最终目的，从来不只是建几道堤坝、发几份预警，而是让每个孩子平安成长，让每个家庭既有安全的居所，更有安稳的日子、踏实的未来。

■ 有效办复，好建议有回响

“提案提交后，相关部委高度重视、主动对接、高效办理，对每一条建议都认真研究、逐项回应。”苟护生回忆起这件提案办理的过程，用“满意”二字概括。“有关部门还主动邀请我和研究团队参与政策研讨、实地调研，充分体现了对政协委员建言的重视。”

国家发展改革委在办理时表示，聚焦防灾基础设施短板，明确在“十五五”期间统筹推进大江大河治理、中小河流防洪、城市内涝治理等重点工程，并通过中央预算内投资、超长期特别国债等强化资金支持，为硬件补强提供坚实保障。

应急管理部回应称，聚焦应急救援体制机制，将加快建设国家应急指挥平台，推动气象、水利、自然资源等部门数据共享共用，加快构建跨部门、跨区域综合监测预警体系，提升协同响应效率。

水利部在沟通时表示，针对风险辨识与防洪体系建设，系统梳理了海河流域等北方重点区域防洪标准提升、洪水风险图编制、隐患排查治理等工作进展，持续完善流域防洪工程体系。

自然资源部在办复中反馈，将围绕灾害风险防控与灾后重建韧性，在地质灾害隐患识别、监测预警、空间规划管控、灾后恢复重建用地保障等方面作出具体安排。

“这件提案的办理达到了预期，成效比较突出。”苟护生说，协商互动更顺畅——实现了“提、办、督”良性衔接，提案中的四条建议均被纳入相关部门“十五五”规划思路；问题破解更精准——相关部委回应紧扣风险辨识、工程短板、协同机制、重建韧性等关键问题，与调研痛点精准对接，推动形成系统性解决方案；履职信心更坚定——这次办理让他更加坚信，只有深入调研、提出务实可行建议，才能真正助推治理效能提升。

“多年深入灾区一线调研，那些受灾群众的期盼、基层干部的坚守、一线救援的艰辛，都凝聚在提案里。”苟护生表示，这件提案能够入选2025年度全国政协好提案，是对自己履职建言的肯定，更是一份沉甸甸的责任与托付。

“不求诸事圆满，惟愿国泰民安。这是我不变的初心，也将是永恒的坚守。”苟护生说，防灾减灾事关人民生命财产安全，事关长远发展大局。“好提案”的荣誉时刻提醒着他——我国防灾减灾救灾体系建设仍在路上，风险挑战不断演变，建言一直在路上，履职没有终点。