习近平总书记强调：“人民群众是社会主义协商民主的重点。涉及人民群众利益的大量决策和工作，主要发生在基层。要按照协商于民、协商为民的要求，大力发展基层协商民主，重点在基层群众中开展协商。”近年来，云南省红河哈尼族彝族自治州政协把“院坝协商”作为基层协商民主的有效载体，把协商桌搬到群众身边，让“有事好商量”成为边疆基层社会治理的鲜明底色。

源于烟火 成于制度

在红河州建水县，曾经挤满零工群众的路口渐渐冷清。“以前风吹日晒蹲一天也未必有活干，现在手机上一点，工作就送到家门口。”村民朴实的话语，背后是“院坝协商”带来的蝶变。

红河州政协深入一线捕捉民生堵点，通过“院坝协商”推动整合各方资源，搭建数字就业平台、推行订单式培训、强化金融赋能，让群众从“蹲活”变“接单”，就业效率、群众收入同步提升，企业成本有效下降，成为助力基层治理的生动实践。

红河州地处滇南边陲，多民族聚居、边境线长，治理诉求复杂多元。为让协商有章可循、规范运行。州政协牢牢把握“协商在基层”定位，严格对标“11个不能”的工作要求，出台“院坝协商”工作规范，以17条标准明晰程序、场所、议题及成果运用，破解了“谁来商、商什么、怎么商、怎么落”的核心问题。

同时，构建专委会、界别、委员三方联动机制，推行“同步谋划议题、同步提炼案例、同步形成档案”工作法，从议题征集到备案审批层层把关、环环相扣，推动“院坝协商”抓在日常、融入经常。

通过培育成熟经验做法，红河州“院坝协商”实现从一地“盆景”到全域“风景”的转变，为推进边疆基层社会治理现代化、提升治理效能筑牢了制度根基。

立足边疆 勇于创新

作为边疆民族地区，红河州基层治理既有普遍性难题，更有边境治理、民族团结、睦邻友好等发展命题。红河州政协立足州情实际，不断丰富“院坝协商”载体、拓展协商场景、优化协商方式，让协商既有“政协味”，又有“红河味”。

深度融合政协履职品牌，搭建多元协商平台。将“院坝协商”与志愿服务、“双推”等工作深度融合，组建专项志愿服务队开展普法宣传、科技服务、农技指导等志愿协商服务；依托委员履职平台开展“院坝协商”，推动政协委员走出会场，化身协商的组织者、诉求的倾听者、矛盾的调解者；结合地方实际打造特色协商模式，聚焦绿美乡村建设、民生实事办理，助力破解边境村寨污水垃圾治理、基础设施完善等难题，让政协履职与基层治理同频共振。

汇聚多方协同合力，营造良好协商氛围。成立由州委副书记牵头的工作领导小组，争取党委、政府高位推动、全力支持；借助州两会平台开展专题协商发言，凝聚全社会重视协商、参与协商的思想共识；深入基层一线广泛征集议题，让群众的声音第一时间被倾听、被吸纳，拓宽群众参与协商的渠道，让“院坝协商”真正接地气、聚人气、有实效。

落地见效 凝聚民心

红河州政协始终坚守“协商为民、协商惠民”的初心使命，把化解基层矛盾、解决民生难题、凝聚社会共识作为“院坝协商”的出发点和落脚点，让每一场协商都对准问题、每一项成果都惠及群众。

始终坚持群众主体地位，让群众坐“C位”、当主角，鼓励他们敞开心扉、畅所欲言，在平等交流、充分沟通中化解分歧、凝聚共识，搭建起党委、政府联系群众的“连心桥”。聚焦基层治理堵点难点，紧盯邻里纠纷、土地矛盾、婚恋家庭等基层易发问题，聚焦学生出行安全、留守儿童关爱、工人权益保障、安全生产监管等民生关键事，全力推动问题在基层发现、矛盾在基层化解、难题在基层解决。

两年来，红河州累计开展“院坝协商”361场，推动解决各类实际问题1040个，其中化解基层矛盾纠纷、消除治理隐患类问题占比超60%，一大批群众的烦心事、揪心事、操心事得到妥善解决。建水县小营村通过“院坝协商”扭转民风，从矛盾多发村变身法治示范村；个旧市依托“院坝协商”创新“巷长制”，社区治理从“找不对人”到“找得到人”，打通了街巷治理“最后一米”；弥勒市聚焦反诈防骗开展专项协商，合力牢牢守护群众财产安全。一个个鲜活的实践案例，充分彰显了“院坝协商”化解民忧、服务民生的强大力量。

在祖国西南边陲，红河州政协“院坝协商”正以其灵活务实、接地气、见实效的特点，不断推动基层协商民主从理论走向实践，通过“小商量”撬动“大治理”，助力形成共建共治共享的边疆基层治理共同体。