春日的鄂西北山区，草木勃发。近日，记者走进湖北省十堰市竹山县楼台乡沧浪集镇，沥青路面宽阔整洁，白墙黛瓦错落有致，休闲广场上老人孩童笑语盈盈。两年前这里还是“老破小、脏乱堵”的旧集镇，如今已然蜕变成宜居宜业的幸福家园。这场蝶变，源于竹山县政协的大力推动。

沧浪集镇是原沧浪乡政府所在地，辖6个村、万余名群众。因建成早、欠账多，交通拥堵、设施老化、环境脏乱长期困扰居民。“以前老街逢节必堵，开车一趟要半个多小时，会车得退几百米。”老居民袁观江的感慨道出群众心声。

2024年10月，竹山县政协从群众诉求入手，组织委员深入楼台乡，用一周时间走访集镇137户居民，详记急难愁盼。“改造怎么改，要听群众怎么说。”楼台乡党委书记刘斌说。通过多场“院落协商会”、专题座谈会，邀请居民、商户、党员干部等面对面商量。

协商凝聚了共识。最终形成的“新建分流环路、老街改商业步行街”方案，充分吸纳群众意见。在委员与群众代表全程参与下，仅20天就完成拆迁。2024年11月，总投资3000万元的改造项目启动。历时9个月，这条长1000米的外环路通车，终结“逢节必堵”。同步推进的地下管网实现雨污分流，保障用水安全；老街风貌改造、水街与引水渠建设重现水清岸绿；新建的5个停车场新增150个车位和2个充电桩，根治停车难。

集镇改造后，业态如何布局、怎样长效管理？针对这“后半篇文章”，委员们逐户走访商户农户，召开“院子会”听取想法。经多轮协商，确定了特色餐饮、农产品交易、手工艺、精品民宿等“一户一品、差异化经营”方向，避免同质化。

管护机制同样来自协商。楼台乡通过多轮讨论，建立了“群众主体、多元参与、共建共治”机制。所有商户签订“门前三包”责任书，每周五干部带头、商户居民共同参与公共区域清扫。由党员、居民及商户代表组成的集镇发展理事会参与日常管理与监督；政协委员依托“事事顺”说事室平台，主动化解矛盾纠纷。老党员吴远庆说，“现在不仅街道干净，邻里也更和睦，文明新风蔚然成风。”

“乡村振兴，产业是根基。我们要做强产业，让群众家门口就业增收。”县政协委员杨龙坤在调研中强调。楼台乡是竹山烟叶种植新区，烟叶已成支柱产业。委员们深入烟田农户调研协商，推动建立覆盖育苗、种植、管护、烘烤、销售全链条的社会化服务体系，解除烟农后顾之忧。目前，沧浪片区烟叶种植面积稳定在2000亩左右，带动140多户农户参与种植，200多名群众就近就业。

集镇改造带来的业态升级也为产业发展打开了新空间。楼台乡通过集镇农产品交易区、特色餐饮、电商渠道，把当地有机蔬菜、土鸡腊肉、手工艺品等推向市场，形成产业兴、集镇旺、群众富的良性循环。

“从堵心路到宜居地，从零散经营到业态兴旺，从政府包揽到群众共建，从靠天吃饭到产业增收，沧浪集镇的蝶变，是政协协商于民、协商为民履职成果的鲜活体现。”竹山县政协主席龚世华表示，将持续深化协商议事，更好地把政协制度优势转化为基层治理和乡村振兴的强大力量。（记者 毛丽萍 通讯员 周立国 鲍龙霖）