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民族走廊建设要以高质量发展为引领
今年的政府工作报告中指出,要以铸牢中华民族共同体意识为主线,积极促进各民族广泛交往交流交融,加快民族地区现代化建设步伐,推进中华民族共同体建设。这一进程既需要政策制度的顶层设计,也有赖于历史—地理空间的基础支撑。民族走廊作为多民族交融共生的历史生成与空间纽带,是铸牢中华民族共同体意识的重要载体,是落实区域协调发展战略的具体实践,对构建新发展格局、促进共同富裕具有重要的支撑作用。
民族走廊是费孝通先生提出的重要概念,包括西北走廊、藏彝走廊、南岭走廊等核心板块,近年来学术界进一步拓展出沿海走廊等新形态。民族走廊分布于我国多民族交汇的地理过渡带,其形成与发展始终与国家疆域的整合、巩固深度绑定。民族走廊是历史上各民族交往交流交融的天然通道,积淀形成了互嵌式社会结构,奠定中华民族共同体意识形成的历史基础与空间依托。因此,一体化推进走廊发展,可增强国家认同与向心力,推动中华民族共同体建设。
民族走廊作为串联东中西部、衔接国内国际两个市场的关键通道,是推动区域协调发展、融入国家开放战略的核心节点。高质量发展民族走廊有助于打破行政区域壁垒,实现东部发达地区与西部欠发达地区的资源互补、产业联动,推动生产要素跨区域有序流动,为缩小区域发展差距、推进乡村振兴与兴边富民提供重要支撑。河西走廊、藏彝走廊、南岭走廊等为我国参与全球经济、构建开放型经济体提供产业支撑。
民族走廊是中华文明“多元一体”特质的活态见证,也是守护文化多样性、推动文明交流互鉴的战略宝库。从文化传承视角看,走廊内蕴含丰富的历史文化遗产、非遗技艺、语言文字与民俗传统,是保存濒危文化资源、传承中华优秀传统文化的重要场景,对维护文化安全、增强文化自信具有不可替代的作用。通过挖掘走廊文化内涵、打造文化交流品牌,能够充分展现中华文明的包容性与连续性。
民族走廊地区地形复杂、气候多样,孕育着丰富的生物资源,是全国生物多样性保护热点区域,其生态保护成效不仅事关我国生态安全格局,也对全球生态治理具有重要贡献。
新时代推进民族走廊建设,必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以铸牢中华民族共同体意识为主线,统筹发展与安全、保护与利用、开放与合作,不断完善顶层设计、强化基础设施、培育特色产业、加强文化建设、筑牢生态屏障。
适时编制国家级民族走廊发展专项规划,明确藏彝、南岭等民族走廊的功能定位、空间布局与发展目标,划分生态保护、产业发展、文化传承等功能分区,建立跨省份、跨区域的协同治理机制,实现资源整合与优势互补。有序推动民族走廊建设与国家重大战略深度融合,将其纳入“一带一路”倡议、区域协调发展战略、乡村振兴战略、生态文明建设等总体布局,实现政策叠加、资源集聚。完善政策保障体系,中央层面出台民族走廊保护与发展政策,在财政转移支付、土地利用、人才培养等方面给予必要支持,为走廊建设提供制度支撑。
推进交通基础设施升级改造,一体化推进交通网络建设,提升沿边、抵边通道的通达能力。加快数字基础设施建设,缩小数字鸿沟,提升公共服务智能化水平。完善能源与水利等基础设施布局,依托走廊生态资源优势,建设清洁能源基地,保障生产生活与生态用水安全。
做强生态特色产业,依托走廊独特的生态环境,发展高原特色农业、林下经济、生态畜牧、绿色食品加工等产业,打造地理标志产品,推动生态产品价值实现。做优民族文化旅游产业,深入挖掘走廊文化内涵,整合旅游要素,打造精品旅游线路,实现文化传承与经济发展双赢。依托走廊生态优势,发展生态旅游、林下经济等绿色产业,巩固生态产品供给能力,将生态优势转化为发展优势。做大开放型经济,建设跨境经济合作区,激活沿边开放活力,推动走廊产业融入全球产业链、供应链。
实施文化遗产系统性保护工程,建立跨区域文化遗产保护联盟,加强对濒危语言、非遗技艺、传统村落等文化资源的保护与修复,运用数字技术实现文化遗产活态传承。深化各民族交往交流交融,打造互嵌式社区,增强民族凝聚力与向心力。打造文化交流品牌,推动走廊文化“走出去”,加强与周边国家的文化交流合作,提升中华文化国际影响力。
建立跨区域生态保护协同机制,完善绿色低碳发展政策工具箱,在低碳技术、低碳能源等方面加强开放合作,协同推进降碳、减污、扩绿、增长。深入践行绿水青山就是金山银山理念,推动生态产业化与产业生态化。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。切实加强生态保护修复监管,健全生态环境监测预警体系,综合运用自然恢复和人工修复双手段,提升生态系统多样性、稳定性、持续性,推动走廊全域生态向提质增效转型升级。
(作者张亚鹏系中央民族干部学院副研究员)
编辑:孙莹

