习近平总书记强调：“要推动各民族全方位嵌入，积极促进各民族交往交流交融。”随着城镇化加速，城市成为民族工作主阵地，社区是检验互嵌成效的“最后一公里”。新时代推进互嵌式社区建设，须从空间互嵌走向心理互嵌，开创城市民族工作高质量发展新局面。

空间再造与服务嵌入，夯实互嵌式社区的物质基础

互嵌式社区建设首先要解决“在哪里交往”和“如何融入”的问题。江西省南昌市以空间再造和服务嵌入为突破口，为各族群众创造共居共学的物理条件。2024年，南昌被纳入全国首批“城市社区嵌入式服务设施建设工程”试点城市，不少社区都探索出老旧城区互嵌式社区治理新路径。

在南昌市新建区长堎街道，“80中心社区”以空间再造打破物理隔阂，促进“身体共在”。这个覆盖4.17平方公里老城区，整合8个老旧社区，服务4.6万居民。4500平方米的治理平台设置“共享客厅”等功能空间，打破各自为政格局。共享空间以“一老一小”为主，让不同民族居民在公共空间中“身体共在”，为“情感共享”奠定基础。

社区探索“共富工坊”模式，针对宝妈、残疾人、大龄失业人员提供灵活就业，已帮扶126人，人均月增收约2000元。苗族居民杨光英曾因智力与语言障碍长期陷入“无户籍、无保障、无依靠”困境，通过“洪石榴”民族互助机制脱离了困难，重塑了生活。“蒲公英成长驿站”为流动儿童提供免费课程，破解外来务工人员子女融入难题。这些服务使各族群众“留得下、过得好”，为更深层次互嵌创造条件。

文化浸润与治理协同，促进各民族交往交流交融

物理空间的“共在”和服务“融入”需转化为文化认同和治理参与，才能实现从“居住在一起”到“生活在一起”的跃升。

一方面，以文化浸润增进情感认同，推动“浅交往”向“深交融”转化。南昌依托“洪石榴”品牌矩阵，培育90支志愿服务队。新建区更构建起“1个品牌、30余支队伍、全域覆盖”的工作体系，2025年以来志愿服务时长突破2.1万小时。在这里，78岁的社区党员志愿者“快板爷爷”黄昌祥，把回族拉面师傅马先生的创业坚守写进韵律，融入民族团结宣讲，拉面店成了“民族团结小驿站”；“城北往事记忆馆”展示老城变迁和各族奋斗历史，增强社区认同；各民族传统节日共庆，将文化展示转化为“共同参与”，拉近心理距离。

另一方面，以治理协同构建共建共治共享格局。新建区建立“居民点单—社区派单—共建单位接单—群众评单”的“四单”机制，实现需求精准对接。针对新疆籍创业者如则巴柯，“洪石榴服务队”量身定制支持方案，牵线汉族青年共创“新疆风味﹢本地素菜”新模式；居民李俊菇带动12名邻里成立“石榴籽互助小组”；黄昌祥的快板队队员从3人扩至37人，涵盖7个民族。从“被动接受服务”到“主动参与治理”，各族群众归属感显著增强，实现了从“受助者”到“助人者”的深层跃迁。

问题挑战与优化路径，推动互嵌式社区建设走深走实

从目前的实践看，南昌取得积极成效，但仍面临短板。一是流动人口服务存在“盲区”，对短期流动的少数民族务工人员覆盖不足。二是互嵌深度参差不齐，文化、心理互嵌需更长时间。三是“浅表化”交往仍然存在。四是可持续资金保障面临压力。

对此，一方面要强化政策精准与多部门协同，消除服务盲区。根据不同类型社区制定差异化策略，建立多部门数据共享机制，在流动人口集中区域设立“洪石榴”驿站。构建互嵌成效评估体系，从空间融合度、经济依存度、社会参与度、文化认同度、心理归属感五个维度定期评估，引导工作从“建阵地”转向“见实效”。

另一方面，要创新互嵌式社区治理载体与可持续保障机制。培育“社区领袖”和“民族团结家庭”，发挥榜样示范作用，以点带面促进各民族深度交融。完善可持续资金保障机制，推广“公益﹢商业”模式，引入社会资本参与社区服务运营，增强社区自我发展能力。

城市民族互嵌式社区建设是一项长期系统工程。南昌实践表明，以空间再造为基础、服务嵌入为抓手、文化浸润为纽带、治理协同为保障，能够有效促进各民族从“空间共居”走向“心理共属”。在这一过程中，要进一步推动互嵌式社区建设从“有形覆盖”向“有效覆盖”深化，完善常态化机制，不断增强各族群众的获得感、幸福感、安全感，为铸牢中华民族共同体意识夯实基层基础。

（作者陈露系江西省社会主义学院统战理论教研部讲师）