“我是一名全职网约车司机，每天出车近12小时，月收入在6000至8000元之间。我和平台只签了服务合作协议，目前以灵活就业人员身份自行缴纳城乡居民社保和商业意外险。”在银川市政协近日召开的“新就业形态人员劳动权益保障”专题协商会上，从事网约车行业8年的王永平道出了万千新业态从业者的从业困境。长期高负荷的工作，让腰酸背痛成了常态，可生活的压力让他丝毫不敢停歇，“全家的生计都靠这份工作，不敢休息。”

来自银川市委党校的研究数据显示，截至2025年底，银川市新就业形态从业人员约17万人，广泛分布在快递物流、外卖配送、网约车运输、互联网电商等领域，是维系城市正常运转、保障民生服务的重要力量。

但与此同时，不规律的工作时长、高强度的工作模式、特殊的职业环境，让这一群体面临诸多权益保障难题。市政协委员们调研发现，当前新业态从业者数量持续快速增长，收入不稳定、社保保障薄弱、维权渠道不畅、劳动权益受损等突出问题，成为困扰广大新业态劳动者的民生难题。

“劳动关系认定模糊，是新业态劳动者社保缺位的核心症结。”银川市交通运输局副局长朱文河发现，由于平台与从业者之间难以认定标准劳动关系，绝大多数网约车司机只能以灵活就业人员身份在户籍地参保，全市新业态群体整体社保参保率偏低，基础权益保障仍存在短板。

为守护新业态劳动者合法权益，银川市已出台《维护新就业形态劳动者劳动保障权益实施方案》等专项政策，持续完善权益保障体系、优化从业环境。“政策落地初见成效，但行业深层痛点、保障短板依然存在，诸多现实难题亟待破解。”委员们如是说。

平台抽成不透明、比例过高，是挤压从业者收入的首要难题。银川市委党校课题组调研发现，部分家政、网约车平台抽成乱象频发，严重压缩劳动者收益。其中，部分月嫂平台以“母婴健康顾问费”等模糊名目变相抽成，抽成比例高达30%，且相关收费不写入服务合同，属于隐形不合理收费；网约车行业普遍存在20%至30%的高额抽成，从业者扣除车辆损耗、电费、平台费用等刚性支出后，实际收入大幅缩水。

针对调研梳理出的突出问题，委员们精准建言献策，为新业态劳动者权益保障织密制度保障网络、筑牢法治防线。

聚焦平台经营乱象，要明晰监管边界、划定行为红线，健全平台收费监管规则，督促平台主动公示订单抽成比例、收费明细等关键信息，从源头维护劳动者劳动报酬合法权益。

创新社会保障供给模式，探索推行按单缴费、每单必保的职业伤害保障机制，突破传统参保门槛限制，实现劳动保障随订单流转、随岗位覆盖，精准兜住灵活就业群体职业风险底线，补齐社保保障短板。

健全行业用工规范体系，分领域细化工时标准与休息休假指引，建立超时用工预警、常态化约谈机制，对违规超时用工的平台及企业强化督导整改，以刚性约束推动行业健康规范发展。

同时，委员们还发出倡议，号召各平台企业主动扛起社会责任，正视从业者反映的核心诉求，持续优化平台算法、完善服务机制、规范用工行为，构建和谐稳定的劳资关系，实现企业发展与劳动者增收的双向共赢，推动新就业形态行业高质量、规范化发展。

针对协商会议题，银川市商务局现场作出专项回应，明确将家政企业购买意外险纳入评星定级前置考核条件，大力推广“按单参保”创新模式，同时搭建行业纠纷调解中心，引入公益法律援助服务，为家政从业者提供专业、便捷的维权渠道。

“17万新业态劳动者的权益保障，事关民生福祉，事关城市温度，等不得也慢不得，要让他们‘新’有所属。”银川市政协相关负责人表示，将全面梳理行业痛点、民生诉求和各方建议，形成专项调研报告，尽快报送市委、市政府作为决策参考，推动各类保障政策落地落细、见行见效。