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三秦大地上,这一抹“金晖”温暖人心!——中国人寿长期护理保险十年试点之陕西行与思
若说怕老,你最怕什么?
是晚霞余晖,无人相伴?还是久病床前,失去体面?
要如何体面地老去,避免“一人失能、全家失衡”?也是摆在众多个体和家庭面前的难题——数据显示,截至2025年末,我国60岁及以上人口达3.23亿,占总人口23%;失能失智老人约4500万。当传统家庭照护模式面临较大压力,谁来扶一把、又该如何扶?
今年3月25日,中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于加快建立长期护理保险制度的意见》(以下简称《意见》)。《意见》提出,用3年左右时间基本建立适应我国基本国情的长期护理保险(以下简称“长护险”)制度。
十年试点,对于中国人寿这样的国有金融保险骨干企业而言,是三千多个日夜的兢兢业业、砥砺深耕。数据显示,截至2026年一季度末,该公司已在20多个省(区、市)开展了80多个长期护理保险项目。
“心急犹如箭离弦,纵马疾驰越关山。”这是秦腔《赶坡》里的经典唱段,也唱出了三秦大地上,中国人寿为了让老人体面享老的“时不我待”。
“你哪天还来?”
临近午时,在陕西省汉中市汉台区,105岁的赵爷爷吃着一碗软烂香甜的蔬菜粥,他轻轻舀起食物,放入口中慢慢咀嚼,岁月静好、时光缓流。在他身旁,两个儿子各自忙着家务,时不时地将目光投来,关注着老人的一举一动。今天,正好赶上为赵爷爷提供长期护理服务的工作人员上门,只见这位大姐手里拿着餐巾纸,寸步不离老人,随时为老人擦掉嘴角上存留的菜渣儿。
“你哪天还来?”赵爷爷一口浓郁的关中口音,询问着护理大姐的“出勤表”,目光里满是期待。
在此之前,赵爷爷的护理工作全部由儿女们来分担。
“其实最怕的不是花钱受累,是有一天万一我倒下了,我爸怎么办?”赵爷爷的家属说。
这不是一个家庭的困境。
汉中,汉家发祥地,汉江穿城而过,见证着岁月更迭。但近年来,江边散步的老人越来越多,年轻人却成了少数。
汉中的“老”在加剧。第七次人口普查数据显示,汉中60岁以上人口占比达24.31%,65岁以上达17.71%,远高于全国平均水平。更严峻的是,受“大三线”企业改制影响,全市职工参保人群中,退休人员比例高达40%。
大基数面前,谁来护老、如何护老?
2020年,汉中获批成为陕西唯一、全国第二批长护险试点城市。2024年底,中国人寿寿险汉中分公司中标长护险主承办机构,全面承接这项重要民生工程。
长护险,被称为社保“第六险”。旨在为因年老、疾病、伤残导致长期失能的群体,提供基本生活照料和医疗护理的资金与服务保障。自2016年国家启动试点,至2025年底已覆盖92个城市、3.08亿人,基金累计支出超千亿元。
在汉中,这项制度落地后带来的温度,最终落在了一个个失能者家庭身上。
赵爷爷的午餐是满满一碗蔬菜粥。餐毕,护理大姐扶着老人缓缓走向客厅,老人坐在沙发上,护理大姐为老人揉起了腿。连日阴雨,老人膝盖酸痛,护理大姐的动作显得很轻。
按摩、擦洗、陪伴散步……长期护理服务工作者定期上门服务,对老人及其家属来讲,不止于多了个帮手。
76岁的退休教师李先生,因脑萎缩逐渐失去认知与行动能力。从不会说话,到不认识人,老人病情的演进让家属感觉日子像“被慢慢抽空”。李先生在被评定为重度失能后,护理员定期上门为他提供口腔清理、功能锻炼、压疮预防等专业服务,每一个细节都标准化执行。女儿说:“护理员不仅帮了忙,更重要的是让爸爸获得了尊严。”
83岁的李奶奶因脑梗卧床,老伴独自照料多年,自己也累出一身病。李奶奶在被评定为重度失能后,护理员定期提供上门护理,还会陪老人聊天,进行心理疏导。几个月过去,李奶奶也愿意说话了。老伴眼眶泛红:“要不是长护险,我们老两口真不知道要怎么活下去。”
截至2026年一季度末,汉中长护险累计支付待遇资金超7900万元,惠及超4100名重度失能人员。如果说医疗解决“能不能活”,那长护险回答的是“能不能有尊严地活”。
时代之光
作为社会保险的新险种,长护险被称为社保“第六险”,是我国在建立起世界规模最大社会保障体系的基础上,专门针对失能人员建立的社会保险制度,为这一群体的基本生活照料和与之密切相关的医疗护理,提供资金保障和服务。
先来算算长护险的“家底儿”。
在汉中,长护险由多元筹资“托底”——该地实行“50+30+20”筹款模式,建立个人、医保、财政三方共担机制,也就是参保职工个人账户年缴50元,医保基金划转30元,财政补助20元。这一结构设计与国家“多元筹资、责任共担”的改革方向高度契合,年人均100元的缴费标准为制度长期运行留出了空间。
再来看看多元照护的表现形式。近年来,汉中制定了3大类40项护理服务项目,失能人员自选7项组成“服务包”,支付标准从450元到1620元共15档,叠加护理用品、助浴护理、辅具租赁3项特色服务,从基础护理到康复训练,实现精细匹配,较之2025年9月国家医保局印发全国统一的长护服务项目目录,汉中正是先行先试的成果。
值得一提的是,在居家自主、上门服务、机构护理等多种照护方式中,“居家+上门”模式占比49%——家人照料基础上,机构定期上门提供专业服务,既保留了亲情温度,又补足了专业短板。例如上面提到的赵爷爷,每月能享受6次定点机构上门照护,同时获得480元基金补助,用于儿子的照护补偿。
看似得来全不
资源带动,也让产业“生根开花”。长护险不仅解了家庭之困,更激活了康养产业。试点一年多,汉中催生38家定点护理机构,其中7家为国内大型康养机构,带动500余个新增就业岗位。从医疗机构、养老机构到上门护理、辅具租赁、护理耗材配送,一条“医、养、护、械”产业链已初具规模。截至2026年一季度末,汉中累计受理失能申请5379人次,确认重度失能4166人,试点经验还入选了2025年度全国卓越养老金融服务案例。
三重使命
作为国有大型金融机构,“服务国家发展大局,守护人民美好生活”是中国人寿与生俱来的初心使命。
长期以来,中国人寿深度参与多层次医疗保障体系建设,是合作历史最长、服务网络最广、经办规模最大的医保经办服务商之一。十年深耕,中国人寿早已成为国家民生政策落地“最后一公里”的重要执行力量。
业界人士普遍认为,在这一过程中,中国人寿主要扮演了三个角色、肩负着三重使命。
第一个角色是当好“专业服务者”,使命是助力长护险行稳致远。
国家政策明确鼓励引入社会力量参与经办服务,为商业保险机构发挥专业价值提供了舞台。中国人寿依托自身运营管理、信息系统、网点铺设等方面的优势能力,积极参与基本长期护理保险业务的经办工作。通过专业化、市场化运作,商保机构有效补充了公共服务资源,助力群众诉求响应更及时、失能评估更科学、待遇支付更精准、服务监管更到位、基金运行更安全。
“我们打造了一套‘专业化、规范化、智能化、人性化’的经办服务解决方案,构建了行业领先的‘长期护理保险一体化服务管理平台’,实现从全流程经办、系统搭建到智能风控、数据分析与护理机构协同的无缝衔接。”中国人寿相关负责人表示。
第二个角色是打造“多元供给者”,使命是探索多层次长护险发展路径。
政策性长护险坚持“保基本”原则,为广大家庭托住底线。商业长期护理保险关注人民群众差异化、多样化、个性化的保障需求。基本长期护理保险与商业长期护理保险协同构建“基本+多元”的多层次长期护理保障格局。
资料显示,2009年起,中国人寿开始逐步探索护理保险产品供给,针对特定疾病、意外伤残导致的失能,提供护理保障,为消费者提供更多选择。积极推进人寿保险与长期护理保险责任转换业务,支持客户对符合条件的特定保单进行责任转换。积极参与税优护理险,消费者既能享受个人所得税优惠政策,又能筑起风险屏障。
第三个角色是立足“生态参与者”,使命是丰富护理服务供给资源。
中国人寿不仅提供风险保障,更致力于整合服务资源,解决“有保险、缺服务”的痛点。近年来,该公司持续强化“养老金融+养老服务”综合供给能力。发起设立总规模500亿元的大健康基金、200亿元的大养老基金、100亿元的银发产业基金,同时着力打造专业养老运营品牌“国寿嘉园”,加速在全国26个中心城市推进城心公寓养老、城郊机构养老、社区和居家养老等多业态养老养生项目布局。
“老吾老以及人之老,长期护理保险,护的不只是一张床、一顿饭、一次擦洗,更是生命的尊严。从破冰探索到全面建制,长护险正让‘体面老去’从愿景走向现实,重新标注整个社会的文明刻度。”中国人寿相关负责人表示,站在制度全面推开的新起点上,该公司将始终心怀“国之大者”,坚守金融工作的政治性、人民性,以更强的使命感、更实的举措、更优的服务,全面融入国家长期护理保险制度建设大局,为完善社会保障体系、推进中国式现代化作出新的更大贡献。(崔吕萍)
编辑:钱子钰

